教育用地

针对近来媒体高度关注的某些高校采取所谓的“土地置换”方式“卖地还债”的问题，近日，国土资源部有关负责人在接受记者采访时明确指出，高校用地为教育用地，属国有划拨土地，按照现行法律规定，划拨土地转让或改变用途必须经依法标准，土地出让收入实行收支两条线管理，高校不得擅自转让国有划拨土地，用所获收益抵偿债务。 这位负责人指出，近年来，随着高校扩招和高校资源的整合，高校的基础设施建设不断加强，用地规模也不断扩大。同时，部分高校在这一过程中产生了不少债务。为了解决债务问题，一些高校打起了“土地”的主意，打算通过转让原划拨土地，获得土地收益用于偿还债务。对这一做法，国土资源部高度关注，高度警惕，一经发现，坚决制止。 他指出，对于高校用地，现行的土地管理法律法规有着十分明确的规定。高校用地为教育用地，属国有划拨土地，划拨土地转让或改变用途，必须依法报有批准权的人民政府批准。使用划拨土地的高校不得私自转让。对于一些高校因历史原因形成的空余土地或低效利用土地，按照法律规定，要开发利用这类土地，必须符合所在地土地利用总体规划和城市总体规划的要求。而且，规划确定可以改变用途用于经营性开发的土地，也应严格按照国家有关法律法规及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等规范性文件，采取招标、拍卖、挂牌的方式处置。按照规定，地方政府在处置这类土地时，应给予校方相应的补偿。 这位负责人强调，根据国务院办公厅2006年下发的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》和财政部等三部门下发的《国有土地使用权收支管理办法》等文件精神，土地出让收支全额纳入地方基金管理，收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中安排，实行“收支两条线”。土地出让收入绝不允许单位擅自处置，所谓“卖地抵债”的说法是不能成立的。这位负责人还告诉记者，针对个别高校因为债务引发的用地问题，国土资源部已引起高度重视。国土资源部已组织专门人员赴有关大学进行了实地调研。为防范一些高校在所谓的“以地还债”过程中出现违规情况，国土资源部近期拟致函有关省市国土资源管理部门，要求进一步加强和规范高等学校用地管理。 这位负责人表示，今后国土资源部将严格控制高等院校的新增建设用地。对于实际生均用地面积已超过国家现行规定的生均用地标准的高校，要求其今后的发展用地应主要通过调整现有建设用地布局、盘活存量土地的方式来解决，暂不得供应新增建设用地。对于一些高校已供应尚未开发的土地，要求按照闲置地处置的有关规定予以处置，该收回的坚决收回，并尽快重新安排使用，促进节约集约用地。余笑 摘自（国土资源报）