近日，国家有关部门发布了《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（下称“意见稿”），向全体国民征求意见，本人作为中华人民共和国的一分子，本着知无不言和言者无罪的原则发表一点自己的看法，我认为此时出台《中华人民共和国民营经济促进法 》（下称《民营经济促进法》）必要性不大。
第一，我看了一遍《民营经济促进法》“意见稿”，通篇也没有发现对民营企业的违法行为，有“可判的不判，可重判的轻判”的条文，有的只是“保证各类经济组织公平参与市场竞争”“民营经济组织及其经营者从事生产经营活动，应当遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信、公平竞争，履行社会责任，维护国家利益和社会公共利益，接受政府和社会监督”（见“意见稿”第一、六条）。如果说民营企业也要与国有企业一样，都必须依法经营、公平竞争的话，那么制定这部《民营经济促进法》必要性又在哪里呢？如果现在社会上确实存在歧视民营经济的法律、法规的话，那么清理和修改这些歧视性法律、法规就可了，如果社会上存在执法不公、行政乱作为的话，那么整顿执法队伍、整肃行政行为即可了，而没必要单独为民营经济制定一部保护法，如果硬要这样做的话则显失公正，与立法初衷不符。
第二 《民营经济促进法》“意见稿”开篇就说 “根据宪法，制定本法”。接着引用宪法说“国家坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存”（见《民营经济促进法》第一章第一、二条款）。从以上两条款中可以不难得出结论，我国经济工作应该坚持什么反对什么，应该发展什么限制什么已经一清二楚了，而此时单独出台一部《民营经济促进法》，这种做法是不是与宪法精神相违背，是不是有知法犯法的嫌疑？
第三，有人说现在出台这部法律是为了调动民营企业家的积极性，以缓解国民经济继续整体下滑的发展态势。但依我看，即便是为了阻止当前经济下行的趋势，进一步提振经济，那也不能只提振民营经济。因为我国的经济成分中不只是有民营经济，还有大量的国有经济和其它类型经济形式，如果我们丢掉国有经济这一块不管，只提振民营经济，那么经济下滑的趋势也不可能得到真正抑制，还很有可能事得其反。再退一步说，如果非得需要依靠法律手段才能实现抑制经济下滑的目的，那么也应当出台涉及各类经济组织的《全面经济促进法》，而不应单独出台《民营经济促进法》，从而造成顾此失彼、挂一漏万 。
第四，我国是社会主义国家，《宪法》明确规定我国是以公有制为主体和按劳分配为主体。但从有关部门提供的数据得知，民营经济（私有经济）现已占据“56789”了（即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量）。从这些数据来看，我国公有经济已经不占主体了，已经严重威胁我国社会主义的国家性质了，在此种情况下，现在再出台一部明显偏袒民营经济（私有经济）的促进法，不知有关部门意欲何为？
最后还要说，如果单独出台《民营经济促进法》而不是《全面经济促进法》，那是不是严重违背了习进平总书记提出的“两个毫不动摇”的原则精神呢？ 如果一意孤行地这样做，那是不是拿“两个确立”和“两个维护”当儿戏呢？
以上意见仅供参考。
二〇二四年十一月三日
