林勇 广州日报全媒体记者魏丽娜摄
“今年是我第三次提这个《关于夫妻合休产假的建议》。”全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇告诉记者，民众普遍对合休产假的建议表示强烈支持，但从具体实践来看，仍亟待国家层面修改上位法，以支持各地人社部门出台相应的实施办法。
文/广州日报全媒体记者魏丽娜 通讯员蒋杏
陪产假在欧洲得到的重视程度最高。这种强制男性分担育儿任务的政策，可以直接降低生育对女性职业发展的负面影响，纠正性别不公平现象，提高女性生育意愿，使全面二孩政策达到更好的效果。
——全国人大代表林勇
现状
“生”还是“升”？
职业女性的两难
“育龄妇女人数大规模减少是既定现实，无法在短期内改变，而提高家庭生育意愿却是我们可以通过政策去引导的。”林勇代表表示，目前家庭生育意愿出现下降，很大程度上是因为生育对女性劳动力的职业生涯发展造成负面影响。对于具备生育二孩条件的职业女性，面对生育政策，“生”还是“升”是个两难抉择。在一番权衡之下，部分女性选择二孩优先，在工作上主动或被动地“退居二线”。二孩出生后，因为忙于照顾家庭，二孩妈妈也难以像男性职工一样全心全意、毫无顾虑地在职场打拼。二孩的孕育一定程度上成为职场女性的“事业拐点”。
林勇告诉记者，据相关调查显示，生育二孩意愿最强烈的人群是70后，而选择不生二孩的原因，排在首位的是时间、精力和经济能力不足。他表示，产假的权利主体仅有二孩妈妈，理应共同哺育孩子的二孩爸爸却只有7天-30天不等的陪护假，完全不足以分担照顾家庭的职责，加上爷爷奶奶辈年龄较大体力有限，二孩出生后照顾家庭的重担大部分落在妈妈身上，也催生了“丧偶式育儿”等网络热议现象。
建议：允许男女双方申请延长假期至42周
我国现行产假政策包括针对女性的产假和针对男性的护理假（部分省市称为陪产假）。根据规定，女职工生育享受98天产假，在此基础上，各省在各自的人口与计划生育条例分别规定了奖励产假。奖励产假从30天到92天不等，大部分为60天。针对男性的护理假各省从7天-30天不等，大部分为15天。
“陪产假在欧洲得到的重视程度最高。”林勇表示，1974年，瑞典成为世界上首个用父母育儿假取代女性产假的国家。2002年，瑞典带薪育儿假增加到480天，其中90天属于强制休假。这种强制男性分担育儿任务的政策，可以直接降低生育对女性职业发展的负面影响，纠正性别不公平现象，提高女性生育意愿，使全面二孩政策达到更好的效果。
林勇建议，夫妻合休产假并有计划、分步骤延长男性休假天数。第一，建议将《中华人民共和国人口与计划生育法》改为《中华人民共和国人口与生育法》，其中第二十五条“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以共同享受产假并获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。
第二，将陪产假与产假合并，夫妻合休。其中男性产假建议为42天以上，具体天数各省根据财政能力自行确定；在上述规定假期内照发休假人全额工资。
第三，建议允许男女双方在法定产假、各省奖励产假基础上申请延长假期至42周（夫妻双方休假合计）；在法定产假后的休假期间，按照不低于当地上年度最低工资标准的两倍发放待遇，由企业先行垫付，每半年到相关政府部门报账一次，相关部门核实后，通过财政转移支付将相关待遇予以报销。
作者：魏丽娜
