根据中华全国总⼯会的调查,2024年中国新就业形态劳动者已达8400万⼈,占职⼯总数的21%。零⼯经济作为农村进城⻘年、应届毕业⽣以及失业群体的就业蓄⽔池已趋于饱和,并促发平台零⼯之间的竞争加剧。⼤量劳动⼒涌⼊导致单价下降的同时,平台零⼯受到的管理⼒度正在加强;收⼊更为不确定的同时,意外事故与恶性冲突事件频频出现。
据美团官⽅数据,2023年有过接单收⼊的745万名骑⼿中,近⼀半骑⼿接单天数都不⾜30天,说明过渡性就业、兼职占⽐相当⾼。⽽“⽉⼊过万”的神话也早已成为幻象,越来越低的单价才是现实。
⼀位深圳骑⼿接受《三联⽣活周刊》采访称,他每个⽉跑5000公⾥以上,达⼀两千单,每天⼯作⾄少13⼩时,才能⽉⼊过万。尽管《2023中国蓝领群体就业研究报告》指出,2023年外卖员⽉均收⼊为6803元,超过蓝领群体的平均值(6043元),外卖员、⽉嫂、货⻋司机等职业的收⼊⽔平位居蓝领前列。但零⼯经济研究中⼼的年度调研显⽰,2023年⼴东省半数⽹约配送员近三⽉⽉均收⼊低于4000元,仅有不到20%⽉均收⼊⾼于6000元,其中,69%配送员⼯作时间在8-12⼩时。
近年来,外卖骑⼿的配送单价持续下滑。有骑⼿在接受财新传媒采访时具体解释称,2019年其刚开始做骑⼿的时候,配送单价在5-6元,超过三公⾥的单价可达10元,但是⽬前超三公⾥订单单价已经腰斩⾄4.5元,三公⾥内订单单价跌⾄3.8-4.2元区间,“畅跑”兼职骑⼿单价甚⾄跌⾄3元以下,⾼温补贴也已经取消。由于美团专送骑⼿采取梯级计价的基础服务费计算⽅式,跑单越少的骑⼿获得的单价会越低。杭州某站点每⽉700单以下的单收⼊为4.45元,到1300单以上才涨到5.05元。
1⽉,⼭东烟台外卖员反映2023年10⽉起的⼯资被美团加盟站点克扣,随即该美团骑⼿账⼾被封号,但美团渠道经理表⽰并不知情。
种种因素叠加之下,平台零⼯⼯作环境⻛险增⾼,猝死等事故不断出现。随着全球变暖加剧,夏季极端⾼温暴⾬天⽓频发。2024年7⽉10⽇,⼀位23岁外卖员在深圳街头晕倒送院,后诊断为热射病,不治⾝亡。2024年8⽉以来,各地处于40摄⽒度以上的烧烤模式,不少城市的骑⼿却表⽰从未⻅过⾼温补贴,其中包括某⼀线城市美团专送外卖员。根据《防暑降温措施管理办法》的规定,劳动者从事⾼温作业的,依法享受岗位津贴。⽤⼈单位安排劳动者在35℃以上⾼温天⽓从事室外露天作业以及不能采取有效措施将⼯作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动者发放⾼温津贴,
并纳⼊⼯资总额。但外卖平台的⾼温补贴往往以活动奖励形式发放,并⾮固定津贴。
9⽉6⽇,杭州市余杭区⼀外卖骑⼿躺在电动⻋上休息期间猝死的视频引发关注。据称他是附近的“跑单王”,常⼯作⾄凌晨3点,仅睡三四⼩时,在接单间隙靠在电瓶⻋上休息。知情者称其家境困难,为增加收⼊⽇夜奔波。
9⽉23⽇,叮咚买菜⼀名第三⽅平台仓管员⼯被发现猝死于北京租住屋内。这位42岁员⼯⽣前常值守12⼩时夜班,甚⾄在中秋期间多⽇通宵加班。此前,他因⾝体不适于9⽉18⽇向店⻓请假,说⾃⼰眼⾥全是⾎,看不⻅东西,随后失联。由于其与雇主间⽆劳动关系,⽽是与第三⽅劳务公司云千⽃签订《⾃由职业者服务协议》,⽆法认定⼯伤,暂获叮咚平台“⼏万元”⼈道赔偿。
平台零⼯也⾯临平台、监管部⻔甚⾄物业⼩区的严苛管理。快递⽅⾯,3⽉1⽇新修订的《快递市场管理办法》施⾏,对未经⽤⼾同意擅⾃使⽤智能快件箱、快递服务站等⽅式投递快件的⾏为规定了1万元以上3万元以下的⾼额罚款。有快递员得知“新规”两天后⽆奈离职,因为未来丢件责任更难认定,需要送上⻔的快件数量也可能激增。还有快递员表⽰⽬前送货上⻔后必须“打电话确认,必须响铃10秒”。有快递派送员称受新规影响,每⽇能派送单数将从400―500件降低到100―130件。罚款也早已是“三通⼀达”的常态,此前,有快递员⼀周收到⼗⼏个投诉电话,最⾼罚款两千元。《2021年中国快递员权益保障问卷调研》显⽰,⾼达六成的快递员每⽉被罚200元以上。快递员们认为,新规只是压倒他们的最后⼀根稻草。在派送员承担全部责任和成本、以罚代管的制度设置下,消费者端甚⾄也⽆法撤销快递投诉,查询⼀个包裹的去向时,如果点击“未收到货”会⻢上导致50-100元的罚款,⽽⼯单⽆法撤销,⽤于撤销⼯单的新⼯单只会造成新的投诉。
除此以外,外卖配送员继续⾯临进⼊物业⼩区及商厦送餐的困难,系统让⾯临罚款的保安,与⾯临超时和投诉的外卖员处于持续的对⽴状态。2023年12⽉,⻘岛32岁外卖员与54岁物业保安产⽣⽭盾,导致发⽣后者被杀害的底层互害惨案。北京外卖员冯⽂学⾯对类似的情况,选择起诉他经常前去送货的物业公司畅颐园,引⽤《宪法》维护⾃⼰的权利。做外卖员4年来,⾯对保安的⽆礼搜查和禁⽌⼊内、商场厕所⻓时段堵塞修缮、路况不平易摔、商场有扶梯但不运⾏等情况,他采⽤的做法是:反驳,争吵,向12345投诉,打110报警,乃⾄向法院起诉,也试图为跑众包的骑⼿们组建⼯会。其中⼤多事项得到了相应的解决。但6⽉,法院判决书驳回了他关于骑⼿进⼩区问题的所有诉讼请求:“⼩区业主对⼩区公共区域、路权具有物权,外卖员对此并不享有权利。”
8⽉12⽇,⼀张外卖员在路边下跪的图⽚在⽹络上⼴泛流传。官⽅通报显⽰该外卖骑⼿王某某在西湖区西溪世纪中⼼园区送外卖过程中将栏杆踩歪,被园区保安拦下,该外卖员因担⼼影响其他订单派送遂下跪。事件发⽣后引发⼤量外卖员前往现场声援下跪骑⼿,向物业讨说法。多段视频显⽰,⼤量外卖骑⼿在杭州绿城西溪世纪中⼼聚集,⾼声呼喊要求物业“道歉”。
⼀些办法看似在控制平台算法,保障骑⼿安全,实则并未改善骑⼿困境。7⽉9⽇,⼴州"外卖骑⼿⼀周三次以上违法将停单"的规定引起热议。9⽉27⽇,⼴州市市场监督管理局发布的外卖骑⼿新规进⼀步加强了对骑⼿和企业的监管,被业内称为“最严新规”。新规明确,骑⼿第三次违章就要停单⼀天,甚⾄⾯临扣⻋;违章四次及以上,停单天数相应增加;3个⽉累计违章10次,则要纳⼊“⿊名单”,实施全⾏业“禁业”。⼴州政策的⼀个出发点是管理⼴州激增的电动⾃⾏⻋,保证电动⾃⾏⻋和蓄电池的规范使⽤,却忽视了配送⾏业骑⼿的利益。有骑⼿直接表⽰:不超速就超时。但新规并不仅仅约束骑⼿,还要求平台企业按照最⾼速度25公⾥/⼩时守法⾏驶可完成配送任务的标准,设定配送时限、路线。同时明确提出,不得将“最严算法”作为考核要求,通过“算法取中”等⽅式,合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素,根据实际情况适当放宽配送时限。12⽉5⽇,⼴州电动⾃⾏⻋新规再次规定,电⾃时速限制在15公⾥/⼩时。⼴州交警还表⽰将联合市场监管部⻔约谈平台,要求平台放宽配送时⻓。然⽽,最新报道显⽰,30⽇新规施⾏⾸⽇,外卖骑⼿称未感觉到平台调整配送时⻓。
8⽉9⽇,河北省⽯家庄市⼈社局也印发《⽯家庄市新就业形态劳动⽤⼯管理指引(试⾏)》提出,⽹络餐饮平台对连续送单超过4⼩时的配送员,20分钟内不再派单,防⽌因连续作业产⽣事故隐患。12⽉17⽇,美团、饿了么先后宣称,已在部分城市试点优化外卖配送防疲劳机制。当骑⼿APP检测到骑⼿⼯作时间过⻓时,起初会提⽰骑⼿休息;如果骑⼿没有理会,最终会强制骑⼿下线并休息。对此,社交媒体上有骑⼿指出:“越是跑单时间⻓的骑⼿,越是⼤概率⾯临经济困境,单价过低的核⼼⽭盾不解决,限制跑单时⻓只会反过来迫使骑⼿在有限时间内跑更多单,越追求速度⽽忽略安全,强化竞争内卷。”⽽政府和平台单⽅⾯制定政策规则,制定过程缺乏骑⼿的参与,最终只会是⼀厢情愿。12⽉27⽇,美团宣布拟在2025年前废除骑⼿超时扣款制度,并引⼊培训、积分制等正⾯激励措施。这被认为是相⽐于防疲劳强制下线措施更有诚意的举措,然⽽具体实施效果仍有待观察。
相⽐于外卖、配送、物流等⾏业,⽹约⻋司机⼀度被视为更为安稳的平台零⼯形式。但2024年以来,新能源⻋集体降价,⽹约⻋平台也运价不断⾛低,⼀些平台上已经出现了低⾄1分钱⼀公⾥的运价,⽽合规⽹约⻋司机的运营成本⾼达1.2元/公⾥。
根据每⽇经济新闻整理,7⽉多地发布⽹约⻋⾏业⻛险预警,显⽰运⼒已饱和或远超需求,公开提醒慎⼊⽹约⻋⾏业。根据⼴州交通部⻔最新统计,当地⽹约⻋司机⽇均营收从343.34元降⾄311.63元。这意味着⼀些⽹约⻋司机即便是“整⽉⽆休”,在未扣除⽤⻋成本的情况下⽉收⼊也不超1万元。早在2⽉份,已有媒体指出,乘客若在聚合平台下单,相⽐于在⽹约⻋企业⾃营平台下单,因为“两头收佣”,司机到⼿收⼊会降低20%左右。
单价的下滑导致⽹约⻋司机合规意愿不断降低,合规运⼒不断减少,越来越多新⽼司机都跑起了不⽤办证的顺⻛⻋。由于顺⻛⻋规则允许司机与乘客协商⾼速费甚⾄是⾛线下单,有⼈担⼼“⿊⻋”⼜要重返市场。在这样的运营压⼒下,为了节省房租等⽣活成本,尤其在北京、上海等超⼤城市,⼀些专职⽹约⻋男性司机⼲脆吃、喝、睡都在⻋⾥进⾏,洗澡则选择去付费澡堂,这⼀做法难免造成⻋内异味,“越来越容易打到臭⻋”的话题频频冲上热搜。许多乘客还反映,便宜的特惠快⻋打到臭⻋的概率更⾼。12⽉,滴滴出⾏作出回应,启动“异味⻋”治理专项⾏动,通过上线拉⿊异味⻋功能,对⻋内空⽓差评率较⾼的司机,采取暂停服务和培训学习等⽅法,争取改善⽤⻋体验。但此种将责任完全归咎于司机个⼈的做法,显然只会让司机陷⼊更⼤压⼒。如果不去优化算法派单的逻辑以及与司机的分成机制,重新整合利益三⽅,这类做法可能并不能收到实际效果。类似的治理在其他⽅⾯也存在:花⼩猪整顿司机违规取消⾏为;⾸汽约⻋加强对司机完单率和有责投诉的管控,上线违约⾦制度等。
与此同时,⼥性⽹约⻋司机也受到更多关注。2024年3⽉,T3出⾏发布的《2024年度⼥性司机就业数据报告》显⽰,截⾄2024年2⽉底,超过7万名⼥性加⼊T3出⾏,这⼀数字在2022年还是2.1万名。⼥性司机主要集中于上海、南京等⼀线和新⼀线城市。⼥司机群体中,70后、80后超过⼋成,超过六成每⽇⼯作时间在8⼩时以上。平均来看,⼥司机驾驶过程中出现包括驾驶分⼼、疲劳驾驶、打电话等异常⾏为的次数,都要少于男性司机。这表明⼥司机在驾驶过程中更加专注和谨慎。围绕男⼥司机差异的争论,则再次将性别与劳动权益的交叉性话题摆到公众⾯前。我们应该意识到,在不改善平台剥削的情况下,通过将⼥司机在⼀些⽅⾯的良好表现归咎于性别⽓质,有可能既造成对⼥司机的性别规训,也造成对男司机更为严厉的考核PUA。最终,男⼥司机双⽅的诉求都可能⽆法得到平台的有效回应。
2024年7⽉,由国家⼈社部等部⻔牵头进⾏的为期两年的新就业形态就业⼈员职业伤害(“新职伤”)保障试点宣告结束,众多官媒称试点将继续扩⼤。据了解,与⼯伤保险不同,“新职伤”不以存在劳动关系为前提,也不以⼯资总额为缴费基数,⽽是由平台企业采取按单计费⽅式,按⽉订单量申报缴费。以外卖⾏业为例,“新职伤”可以覆盖到每⼀个⼈和每⼀个订单。即使骑⼿只送了⼀单,在⼯作期间受伤依然可以申请职业伤害保障待遇。报道称,尽管“新职伤”试点已取得积极成效,在2024年3⽉底覆盖了801.7万⼈,但⽬前仅涵盖北京、上海、江苏、⼴东、海南、重庆、四川7个省市的出⾏、外卖、即时配送、同城货运⾏业,包括美团在内的7家平台企业,覆盖⾯仍相对有限。8⽉2⽇,⼈社部相关负责⼈表⽰,将稳妥有序扩⼤试点实施范围。不少新就业形态劳动者赔付案件还涉及第三者责任,但⽬前“新职伤”尚未涵盖与第三者责任保障相关的赔偿责任。
不过,“新职伤”政策并未在媒体关注的外卖员猝死和伤亡事件⾥获得关注,如前述热射病去世外卖员的家属就未能从⼈社部⻔获得新职伤⾝故补偿。针对杭州骑⼿与北京叮咚员⼯猝死的新闻报道中也并未提及新职伤救济渠道。
在外卖员与⽹约⻋司机以外,其它零⼯群体的状况相对较少受到主流舆论的关注。⼀篇讲述新近爆⽕的短剧⾏业劳动状况的报道提到,各岗位员⼯每天20⼩时的⾼强度⼯作成为常态,底层⼯作⼈员不仅⼯资低、常被拖⽋,多数未签正式合同,⼯作条件毫⽆法律保障,演员透露过去⼀年有5⼈因⾼强度⼯作猝死,完全是“耗材”。⼀度因在账号@七颗猩猩的系列短剧⾥为打⼯⼈鸣不平⽽被捧为“打⼯⼈嘴替”的王妈,也由于被⽹友发现亏待⾃⼰的下属⽽“塌房”。在其公司七颗猩猩的招聘上,其开出的待遇是⼤⼩周。实际上,这种现象在⽹红招聘中⾮常普遍,这类⼯作往往待遇低,⼯作时间⻓,需要⼀⼈⾝兼数职,却不是劳动关系。⽽签约条款中往往还含有不平等条款,若员⼯违约离职要给出巨额赔偿。
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