第44章
“在中国人民中和我们党内存在着的对于美国帝国主义力量
的过分估计的错误观点，必须继续地加以指明和克服。”
话说1949年1月1日晨，新华社播放了毛泽东撰写的新年献词《将革命进行到底》一文。恰巧在元旦这天，蒋介石也在报纸上发表了一个求和的《民国三十八年新年文告》，宣布愿与中国共产党“商讨停止战争，恢复和平的具体方法”。蒋介石声称：
“只要和议无害于国家的独立完整，而有功于人民的休养生息，只要神圣的宪法不由我而违反，民主宪政不因此而破坏，中华民国的国体能够确保，中华民国的法统不致中断，军队有确实的保障，人民能够维持其自由的生活方式与目前最低生活水准，则我个人更无复他求。”“只要和平果能实现，则个人的进退出处，绝不萦怀，而一惟国民的公意是从。”
元旦这天，毛泽东电告林彪说：
“新保安、张家口之敌被歼灭以后，傅作义及其在北平直系部属之地位已经起了变化，只有在此时，才能真正谈得上我们和傅作义拉拢并使傅部为我所用。因此，你们应认真进行傅作义的工作。”
他在电报中指示林彪应通过北平地下党直接告诉傅作义6条意见：
一、目前不要发通电。此电一发，他就没有合法地位了，他本人及他的部属都可能受到蒋系的压迫，甚至被解决，我们亦不能接受傅所想的一套做法，傅氏此种做法是很不实际的，是很危险的。
二、傅氏反共甚久，我方不能不将他和刘峙、白崇禧、阎锡山、胡宗南等一同列为战犯，我们这样一宣布，傅在蒋介石及蒋系军队面前的地位立即加强了，傅可借此做文章，表示只有坚决打下去，除此以外再无出路；但在实际上则和我们谈好，里应外合，和平地解放北平，或经过不很激烈的战斗解放北平。傅氏立此一大功劳，我们就有理由赦免其战犯罪责，并保存其部属。北平城内全部系傅系直属部队，均可不缴械，并可允许编为一个军。
三、傅致毛主席电，毛主席已经收到。毛主席认为傅氏该电中所取态度不实际。应照上述一、二两项办法进行方合实际，方能为我方所接受。
四、傅氏派来谈判之代表崔载之先生态度很好，嗣后崔可再出城来联络，传达双方意旨。惟我们希望傅氏派一有地位的、能负责的代表偕同崔先生及张东荪先生（燕京大学教授，民盟副主席）一道秘密出城谈判。
五、傅氏此次不去南京是对的，今后亦不应去南京，否则有被蒋介石扣留的危险。
六、彭泽湘（此人冒充是李济深先生的代表，建议傅作义反蒋独立，走所谓“第三条路线”）是中共叛徒，过去有一时期曾为蒋介石做过某些特务工作。此人买空卖空，为我方所不信任，希望傅氏亦不要信任他。
在北平地下党的安排下，李炳泉通过李腾九的引见，当面向傅作义传达了毛泽东的6点意见。李炳泉回到双方谈判地点八里庄，汇报说：傅作义听了6条意见，如释重负，情绪有很大好转，但仍未表示完全接受，只是说：“为保全北平文化古城，还要继续谈判，希望谈得更具体一些。”
元旦晚上，毛泽东举行了一个招待会，招待从国统区来的一批知识分子和民主人士。他亲自给这些知识分子和民主人士送烟敬酒。毛泽东知道周建人写过一些科学小品文，便鼓励他继续写下去。他还说，你将来可以出集子。
1月3日，毛泽东为中央起草关于新解放城市对旧保甲人员处理办法的通知，他写道：
林罗，聂彭叶，黄（即黄敬——笔者注），并告各中央局，分局，前委：
根据过去晋冀鲁豫在新解放区对伪保甲人员处理的经验及此次济南的经验，我们建议：平津及其他大城市解放后，对保甲人员可采取如下办法：
一、少数有重大罪恶行为，人人痛恨的保甲人员，应予逮捕法办。但对一般保甲长在短时期内，仍须暂行利用，使之有助于社会治安之维持。
二、由我们委派的市区政府工作人员，分区召集原有的全区保长除罪大恶极者外到区听训，首先指出保甲制度是国民党反动统治的基层机构，必须废除，保长是国民党反动政府指派的，是国民党反动派统治人民压榨人民的工具和帮凶，应该受人民的审查，有罪者应受惩处。现在人民解放军及民主政府宽大为怀，给他们一个自新的机会，责令他们在下列几件事上立功自赎：（甲）检举潜藏该保的散兵游勇、特务分子；（乙）呈报散落该保的武器弹药及其他军用品，以及该保居民私有的枪支弹药（无论在国民党统治时曾否领有枪照，均包括在内）；（丙）报告并看管设在该保的一切公共房产、机关、学校，工厂及其他一切公共财产，使之不受破坏。如有破坏及抢劫偷盗情事，应即尽力设法制止，并报告市区政府；（丁）注意各户特别是旅馆、客店的来往人员，如发现可疑分子，应立即报告区政府。并严正告诉他们：对上列各项，如有知情不报，甚至身为窝主者，当严予惩处。但栽赃诬告，陷害好人者，亦应受反坐之处分。此外，还须指出他们今后必须低首下心，为人民服务，以求取得人民之宽赦，绝不准许藉人民解放军及民主政府招牌，招谣撞骗，作威作福，否则，一经查觉，再不宽贷。最后，饬令他们依据上述内容联名具结，保证切实遵行。如有狡猾的保长，不愿接受上述命令，藉辞推诿脱身者，一概不准。
三、经过上述手续后，再分区召开群众大会，务求家家户户有人到会，着令保甲人员全体到场站立一旁，去掉他们昔日的威风，当场将第二项全部内容详细复述，将他们所具之联名切结，当场公布，使群众完全了解我们的意图，并号召群众监督他们。如发现他们继续欺压人民，或有其他不法行为，准予随时公开或密函向军管会、警备司令部、市和区的民主政府控告举发，查明属实，定予严惩。
四、这种做法，是为了暂时利用保甲人员，而且是在民主政府的严密控制与广大群众的监督之下，暂行利用他们，这绝不是承认他们在民主政权系统中的合法地位。如济南五区派工作人员下去工作，还要给保长写介绍信，经过保长进行工作，那是错误的。
五、以上办法，望你们试行，以便取得经验，便于推广。
中央子江
1月4日，郭沫若、马叙伦、翦伯赞、侯外庐一行到达西柏坡附近的李家庄，毛泽东立即派李维汉前往李家庄去看望他们。
1月4日，毛泽东就吴晗在3日来信中请求加入共产党一事，在回信中写道：
“我们同意你的要求，惟实行时机尚值得研究，详情周恩来同志面告。”
周恩来在和吴晗的谈话中表示，希望他暂时先不入党，便于在党外多做些工作。吴晗表示同意，并说一定要为创建新中国做出自己的贡献。
后来在
1月5日，毛泽东为了粉碎美蒋反动派的“和谈”阴谋，针对蒋介石的“求和”声明，为新华社撰写了一篇《评战犯求和》（见《毛泽东选集》）的评论文章。他在评论中写道：
“为了保存中国反动势力和美国在华侵略势力，中国第一号战争罪犯国民党匪帮首领蒋介石在今年元旦发表了一篇求和的声明。”“人们不要以为战犯求和未免滑稽，也不要以为这样的求和声明实在可恶。须知由第一号战犯国民党匪首出面求和，并且发表这样的声明，对于中国人民认识国民党匪帮和美国帝国主义的阴谋计划，有一种显然的利益。中国人民可以由此知道：原来现在喧嚷着的所谓‘和平’，就是蒋介石这一伙杀人凶犯及其美国主子所迫切需要的东西。”
接下来，毛泽东对蒋介石提出的“和平条件”进行了逐条批驳。尔后对蒋介石在文告中所说的“京沪决战”作了辛辣的嘲讽，他写道：
“蒋介石说：‘要知道政府今天在军事、政治、经济无论那一方面的力量，都要超过共党几倍乃至几十倍。’哎呀呀，这么大的力量怎么会不叫人们吓得要死呢？姑且把政治、经济两方面的力量放在一边不去说它们，单就‘军事力量’一方面来说，人民解放军现在有300多万人，‘超过’这个数目一倍就是600多万人，十倍就是3000多万人，‘几十倍’是多少呢？姑且算作20倍吧，就有6000多万人，无怪乎蒋总统要说‘有决胜的把握’了。为什么求和呢？完全不是不能打，拿6000多万人压下去，世界上还有什么共产党或者什么别的党可以侥幸存在的呢，当然一概成了粉末。由此可见，求和决不是为了别的，完全是‘为民请命’。
难道万事皆好，一个缺点也没有么？据说缺点是有的。什么缺点呢？蒋总统说：‘现在所遗憾的，是我们政府里面一部分人员受了共党恶意宣传，因之心理动摇，几乎失了自信。因为他们在精神上受了共党的威胁，所以只看见敌人的力量，而就看不见自己还有比敌人超过几十倍的大力量存在。’新闻年年皆有，今年特别不同。拥有6000多万名军官和兵士的国民党人看不见自己的6000多万，倒看见了人民解放军的300多万，这难道还不是一条特别新闻么？”
毛泽东最后写道：
“要问：这样的新闻是否在市场上还有销路？是否还值得人们看上一眼？根据我们所得的北平城内的消息是：‘元旦物价上午略跌，下午复原。’外国通讯社说：‘上海对于蒋介石新年致词的反应是冷淡的。’这就答复了战犯蒋介石的销路问题。我们早就说过，蒋介石已经失了灵魂，只是一具僵尸，什么人也不相信他了。”
1月5日这一天，毛泽东鉴于华北野战军和东北野战军已经完成了对平津守军的分割包围，平津各路国民党军已经无路可逃，立即命令华东野战军在淮海战场上发起总攻。
随后，粟裕遵照毛泽东的指示，指挥华东野战军的10个纵队，分为东、北、南3个集团对杜聿明部发起猛攻：由宋时轮、刘培善指挥华东野战军第3、4、10纵队、渤海纵队、冀鲁豫军区独立1、3旅，组成东集团，从东部攻击；由谭震林、王建安指挥华东野战军第1、9、12纵队，组成北集团，由北向西南攻击；由韦国清、姬鹏飞指挥华东野战军2、8、11纵队，组成南集团，由南向东北攻击。
粟裕另以华东野战军第6、7、13、鲁中南、两广纵队以及第35军，组成外围拦截部队，截击可能突围部队。
1月6日，林彪、罗荣桓签署了给天津警备司令陈长捷的劝降书：
陈长捷司令阁下：
为着不使天津的工商业遭毁及和平居民不遭受战争的灾害，我盼望你们仿效郑洞国将军的榜样，命令守军自动放下武器。如果你们能这样做到，使天津未遭到战争破坏，那么，你们就对国家对人民立了一功。……我希望你在我之总攻击未发动前，迅速派代表出来与我们商谈。
林彪罗荣桓
陈长捷接到劝降书之后，提出了“只放下重武器，全部人马和轻武器撤往江南”的要求，拒不答复和平条件。
1月6日这一天，中共中央在西柏坡召开政治局会议。毛泽东在会议上说：
“今年和明年是我们在全国范围内胜利的两年。我们必须将革命进行到底。”“美国是不是不出兵？不要去肯定它。准备它和我们打，以免在事情发生时处于手足无措的境地。我们愈坚决，美国干涉的可能性愈小。最近3个月，美国的政策是摇摆不定。几年来证明一点，美国人并不可怕。”
1月7日，东北野战军决定用5个纵队歼灭天津守敌，将由刘亚楼统一指挥作战。
天津是华北第二大城市，是华北最大的工商业城市，南北交通的重要枢纽。市区南北长12.5公里，东西宽5公里，人口200万。这里河流纵横，地形复杂，东临大海，整个市区被永定河、大清河、子牙河、白河、运河诸水切成许多片断。国民党军为了固守天津，从1947年起，花费了250亿元的巨款，修筑了84华里的环城碉堡工事。市区内街垒层层，以海光寺、市政府等为中心，构成了坚固的防御体系，还挖掘了水深3米，宽5米，长达25公里的护城河，在护城河外又布置了地雷、鹿砦、铁丝网等，的确是一个易守难攻的大城市。
陈长捷正是企图凭借这坚固的防御体系，指挥13万国民党军负隅顽抗。
1月8日，蒋介石照会美英法苏，请求他们调停中国的内战。
1月8日下午，毛泽东在政治局会议上作总结说：
“如果完成了全国革命的任务，这是铲地基，花了30年。但是起房子，这个任务要几十年工夫。”
政治局会议通过了毛泽东起草的《目前形势和党在一九四九年的任务》的党内指示。
关于“目前的形势”，毛泽东写道：
“军事方面，一年计划，半年超过。1948年7月至12月歼敌正规军148个师，内有111个整师。平津、沿海、太原、大同诸役结束时，又将歼敌60几个整师。上述已歼及将歼两项共计210个师以上，内有173个师以上是属于整师。1949年春季以后，国民党就只剩下160几个师了。其中大部分是新编成的，或者是被歼后补充起来的，或者是战斗力不强的，只有一小部分具有较强的战斗力，例如桂系和马家。1949年国民党可能动员50万人左右，除补充已有各师外，将编成若干新师，但是毫无战斗力。在平津、淮海、太原、大同诸役以后，可不可以说国民党政权已经在基本上被我们打倒了呢？就其军事主力已经被歼灭这一点来说，是可以这样说的。但是在南京、武汉、西安等处还有几个大仗要打，在打了这几个大仗以后，那么，不但就军事上来说，而且就政治上和经济上来说，国民党政权是被我们基本打倒了。基本打倒了国民党，不等于全部地打倒了国民党，中国尚有许多敌军待我们去歼灭，尚有许多地区待我们去占领和去工作。轻敌的观念无论何时是不应该有的，我们决不要使胜利冲昏自己的头脑。”
“中国阶级力量的对比已经起了根本的变化。广大人民群众是大群大群地脱离国民党的影响和控制而站到我们方面来。自由资产阶级向我们找出路，跟国民党走的很少了。各民主党派和人民团体的代表们已经或正在成批地来到解放区。整个国民党在长江以北的战略上的战线已经崩溃，国民党在其统治区域内是处在极大的混乱和崩溃的状态中。我们已经完全有把握在全国范围内战胜国民党。1949年和1950年将是中国革命在全国范围内胜利的两年。我们必须将革命进行到底，而不容许半途而废。我们必须在党内，在人民解放军内，在人民群众中，有说服力地进行教育工作，在各民主党派各人民团体的代表人物中进行解释工作，使大家懂得必须将革命进行到底，而不容许半途而废的理由。国民党的所谓和平谈判的阴谋必须继续地给以揭露和打击。”
“我们从来就是将美国直接出兵占领中国沿海若干城市并和我们作战这样一种可能性，计算在我们的作战计划之内的。这一种计算现在仍然不要放弃，以免在事变万一到来时，我们处于手足无措的境地。但是中国人民革命力量愈强大，愈坚决，美国进行直接的军事干涉的可能性也就将愈减少，并且连同用财政及武器援助国民党这件事也就可能要减少。一年以来，特别是最近3个月以来，美国政府的态度的摇摆不定和某些变化，证明了这一点。在中国人民中和我们党内存在着的对于美国帝国主义力量的过分估计的错误观点，必须继续地加以指明和克服。”
“美帝国主义的对华政策，已由单纯的支持国民党武装反共，转变为两面性的政策。这即是：一方面，支持国民党残余军事力量及地方军阀，继续地抵抗人民解放军：另一方面，则派遣其走狗混入革命阵营组织所谓反对派从内部来破坏革命。在人民解放军接近于全国胜利时，甚至不惜用承认人民共和国的方法，以求取得合法地位，实施这一‘内部破坏’的政策。对于这一帝国主义的阴谋计划，我们必须提高警惕性，并坚决地将其击破。”
毛泽东在“党在1949年的任务”中写道：
“北平解放后，必须召集第七届第二次中央全体会议。这个会议的任务是：1、分析目前形势和规定党的任务；2、通过准备提交政治协商会议的共同纲领的草案；3、通过组成中央人民政府的主要成份的草案；4、批准军事计划；5、决定经济建设方针；6、决定外交政策；7、其他事项。”
1月8日这一天，华北野战军司令员聂荣臻到八里庄与周北峰、张东荪面谈。
傅作义的代表土地处长周北峰少将和燕京大学教授、民主同盟副主席张东荪是在1月6日到了东北野战军第2兵团司令部，程子华司令员接待了他们。次日，程子华派车把周北峰和张东荪送到谈判地点八里庄。
周北峰在谈判中说：傅作义要他说清以下几点：一是平津塘和绥远一起解决；二是平津等地允许其他党派和报刊存在；三是政府中要有进步人士参加；四是军队不要用投降方式解决，可调到城外用整编的方式解决。
聂荣臻听完这些意见，要他们休息，约定次日再谈。
1月9日，林彪、聂荣臻一起从孟家楼来到八里庄，同傅作义的代表周北峰、张东荪会谈。周北峰又提出：
“新保安、张家口作战中被俘人员要一律释放，宽大处理，不做战俘看待。对军队的行政文职人员和工勤人员，要妥善安排工作，给予生活出路。对傅部所属军政人员过去的罪行，不予追究，一切由傅负责。”
林彪对傅作义的条件作了答复，他说：
“所有军队一律解放军化，所有地方一律解放区化。按照这一总的原则，首先解决平津两市的问题；由傅作义将军下令把军队调出平、津两城，开赴指定地点，采用整编方式，改编为人民解放军；对傅作义不做战犯对待，保全傅和部属的私有财产，并在政治上给他们一定的地位；新保安、张家口的被俘人员一律释放；对傅作义的部属一律不咎既往，凡愿参加工作者，都可留下安排适当的工作，愿还乡者，发足路费，填发证明，资遣返乡，并通知地方政府不予歧视。”
聂荣臻说：
“傅作义将军除了按此办法解决平津的国民党军，还有可能为人民做件好事外，别无出路。希望傅作义将军早下决心。”
周北峰、张东荪听后非常高兴，连连称赞说：
“把驻守平津的国民党军队全部调出城外，开到指定地点，按解放军的编制、制度改编为人民解放军，这个办法好，傅将军一定能够接受。”
双方将会谈的主要内容整理成《谈判纪要》，其中规定1月14日以前为傅作义答复的最后期限。傅方代表周北峰在谈判纪要上签了字。张东荪说：
“我不用签字了，我是民盟成员，代表不了傅作义将军，只能在中间当个调解人和见证人。我这次不回城里去了，打算返回燕京大学后，启程去石家庄拜见毛主席。”
这次会谈，大家都很高兴。傅作义代表要走了，林彪兴致勃勃地说，应该送点什么礼物给他们，留作纪念。聂荣臻说：
“有什么战利品也行。”
苏静说：
“咱们缴获的高筒皮靴不错，每人送一双吧。”
林彪点点头，表示同意。苏静便送给谈判代表每人一双高筒皮靴。
周北峰带着《谈判纪要》回了北平，向傅作义作了详细汇报。傅作义虽然对谈判的信心增强了，但还是不肯明确表态，只是说：
“所谈的问题还不够具体。”
此时，傅作义在北平城内开辟了天坛、东单两处临时飞机场，南京来的飞机起落频繁。由此可见，傅作义还没有最后下决心。傅作义的盟兄马占山来看他，一进门就说：
“宜生，你怎么办？”
傅作义说：
“大哥，叫你说，我就没办法啦？”
“有办法也好，没办法也好，我看你自己的刀，削不了自己的把！我出个主意，你把宝珊接来，叫他为你分担苦恼，出点点子，你看好不好？”
傅作义听了马占山的建议，马上派飞机把华北“剿总”副总司令、曾经在抗战期间先后4次到延安的邓宝珊接到了北平。
傅作义与邓宝珊进行了密谈。邓宝珊听傅作义说要他出城与共产党谈判，就说：
“太仓促，太仓促！我对情况一点也不知道，糊里糊涂，怎么谈判？依愚兄观察，战争是靠天时、地利、人和才能取胜的。资本家经营要眼观六路耳听八方，低进高出，随机应变。作为军人和政治家，何尝不如此？我多年和共产党打交道，深知中共说话是算数的。共产党是要解放全中国，他们胜利后建立新政权，必然要网罗人才。古代开明的帝王懂得为官择人、唯才是举，苟不才，虽亲不用，如有才虽仇不弃的道理。曹操还能唯才是举，选贤与能，中共以解救天下为己任，当然要选拔人才。老弟，你或许也知道，不过，我还想告诉你。朱德是解放军总司令，他说过，他是前半生军阀，后半生革命。远的，在内战时期，国民党军队在江西剿共，26路军赵博生率部起义，后来不都成了工农红军的将军吗？近的，在长春的云南部队曾泽生率部起义，都改编为解放军了，曾泽生仍任原职。”
傅作义说：
“你说的道理，我似懂非懂。最近小女也给我分析形势，说过中共的政策，要我和地下党联系，谈判解决问题。可是她讲的，没有这么深。大哥，说实在的，35军在新保安失利，我曾想用谈判解决问题，可是后果如何，吃不准啊！”
傅作义把周北峰带回的和谈纪要递给邓宝珊，说：
“大哥，你看看，我戎马半生，未曾战败，目前虽然被困，北平仍拥兵40万，不和不战而降，这岂不是身败名裂，千古罪人？再说，不允许保持军队，今后就什么都完了。蒋系部队一些高级将领也不会俯首贴耳听从命令。你我是知己，你和中共有多年的交往，因此，特地请你来，帮助我度过这个难关。”
邓宝珊看完周北峰带回的纪要，说道：
“中共中央毛泽东主席发表了关于时局的声明，提出了和平谈判的8项条件，南京政府也提出了条件，与中共和谈。我看和谈是大势所趋，人心所向，是一条光明的大道。顺应潮流的人，决不是千古罪人，更不会身败名裂，这个纪要基本上是可以接受的。你们考虑的要保持军队，我看难以实现，中共绝不会允许。对于蒋系部队部分将领要求去南京的，可以网开一面，让他们走。”
“唉，事情难办啊！”
“如果你同意我的意见，那我可以做你的代表，出城谈判。争取和平解决，符合你的想法，保住面子。”
“大哥，我听你的。你和中共是有面子的，希望你能尽量争取一下，不是为我个人，我身后还有跟我多年的弟兄们啊！”
邓宝珊点点头，喝了口茶，激动地说：
“我是甲午那年生的，可以说是生于忧患，也是饱经忧患。我多年来希望中国屹立于世界，中华民族再也不受帝国主义的凌辱。这是我最大的理想、决心和欣慰。”
1月10日，毛泽东起草军委关于成立铁道部的决定，他写道：
林聂刘谭，并转东北铁道纵队，东北局，华北局，华东局，中原局，西北局，晋绥分局，豫皖苏分局，华中工委及彭张赵，邓张，粟谭，徐周，杨罗，杨李，及平津两市委：
根据中央会议决定，为争取于本年内迅速修复长江以北的主要铁路，以利我军南进的运输和供应起见，军委即准备成立铁道部，统一全国各解放区铁路的修建管理和运输，并决调滕代远同志任军委铁道部部长。为使这一决定进行得有条理并按时实施，兹规定准备工作如下：
一、滕代远同志应准备于本月底组成军委铁道部，并即以华北政府交通部所管铁道机构为基础加以扩充，于本月20日后提出组织计划。
二、委托罗荣桓同志与东北局商定，从东北铁道部中抽出一批行政人员和专门人员来军委铁道部担任工作，内中应包括一个可以担任铁道部副部长或总工程师的人，主要人员应于本月底赶来中央。
三、望林罗刘转令铁道纵队停止锦承路的修建，而将该纵队的4个支队全部集中关内，首先修复滦河铁桥（先修轻便桥），保证于1月底使北宁路全线通车，直达丰台。该纵队应立即组成一个勘察队，不待天津解放，绕道至天津以南，负责勘察杨柳青至济南府全段工程情况，限于本月内提出修复津济全段计划。华北局应令华北交通部派人至杨柳青与东北铁道纵队派出之勘察队接洽，并引其南下，受其指导。华东局应令华东交通部停止德州、济南段的修建（因关内修建方法太嫌草率，不利行车）。华北、华东双方应保证所有钢轨枕木及一切器材不得移动，等候东北铁道纵队接收，并应继续收集散失在民间的钢轨枕木。黄逸峰同志于本项工作布置就绪后，应于本月下旬从中央接洽，并以动身日期在本月20日前电告。
四、军委预定本月25日后召开铁路工作会议，东北、华东、华北、中原及晋绥临汾工委望各派出铁路工作的行政及技术负责人各一，携带各区现有材料，限子有到达。如无变更，即不再通知。会议由滕代远同志主持。
五、东北铁道纵队约3万多人，在其工作地区，当地政府及军区支前后勤机构须负供给责任；如该纵队需要动员民工参加铁路修建，当经由上级政府给以通知，但在紧急情况，即无上级通知，地方政府亦应接受该纵队的要求，进行动员。
六、东北铁道纵队应准备于该纵队之外，组织前线随军铁道队，每军一小队，吸收铁路行车和大厂修理工人与工程工人参加，准备我军南下后前线铁路被敌破坏，我能随军修理，免碍前进。此项计划，应由黄逸峰同志带来中央。
七、各项执行情形望告。
军委子灰
接着，毛泽东为中共中央起草给林彪、罗荣桓、聂荣臻等的指示电，他写道：
林罗聂，平津前线各兵团，平津两市委两军管会，华北局，东北局：
为着统一领导夺取平、津，并于尔后一个时期内（大约有3个月）管理平、津、唐及其附近区域一切工作起见，中央决定以林彪、罗荣桓、聂荣臻3同志组织总前委，林彪为书记，所有军事、政治、财政、经济、粮食、货币、外交、文化、党务及其它各项重要工作均归其管辖，以一事权而免分歧。两市委、两军管会关于上述工作均直向总前委请示。由总前委向中央负责。总前委与华北局为平行关系，有事用函电或当面商决。
中央子灰
此后，林彪、罗荣桓、聂荣臻、刘亚楼在一起研究攻克天津的问题。罗荣桓问刘亚楼：
“军委限令3天拿下天津，你需要几天？”
刘亚楼回答说：
“我不好讲，3位首长定吧。”
林彪用征询的口气问道：
“48小时怎么样？”
刘亚楼满有把握地说：
“要我说，30个小时就够了。”
聂荣臻严肃地说：
“军中无戏言喽！”
林彪、罗荣桓、聂荣臻3人不管刘亚楼如何充满信心，他们还是向军委上报了一个保守的作战计划：3天拿下天津市！
1月10日这一天，淮海战役胜利结束。
华东野战军是从6日开始向青龙集、陈官庄地区被围的杜聿明部发起总攻，9日歼灭第13兵团大部，其残部撤往第2兵团防区。10日徐州剿匪总司令部副总司令兼前进指挥部主任杜聿明被俘，徐州剿匪总司令部前进指挥部副主任兼第2兵团司令官邱清泉被击毙，第13兵团司令官李弥逃脱。
李延年第6、刘汝明第8兵团随后放弃淮河以南、长江以北地区，撤往江南。
淮海战役历时65天，人民解放军以60万人（另有40万民兵）对国民党军60余万人，以伤亡13.4万人的代价，歼灭国民党军1个剿总前线指挥部、5个兵团部、22个军部、56个师，加上其他部队共计55.5万余人，包括蒋介石的5大主力的第5军和第18军，其中俘虏32万人，起义28500人，投诚35000余人；解放了广大地区，将中原、山东、苏北等解放区连成一片，直接威胁到南京、上海和武汉。
后来，毛泽东在赞扬刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕等人时说：
“淮海战役粟裕同志立了第一功。”
毛泽东在三大战役结束后还接见了刘伯承和邓小平。那是一个下午的4时许，刘伯承、邓小平来到毛泽东住处，问阎长林：
“主席在做什么？”
阎长林说：
“等你们呢。”
阎长林把刘伯承、邓小平领到毛泽东的办公室，转身出去沏茶。毛泽东说：
“淮海战役打得好，好比一锅夹生饭，还没有完全煮熟，硬被你们一口一口地吃下去了。”
阎长林端来茶水，见刘伯承正向毛泽东汇报战役经过。刘伯承说：
“淮海战役，我们像嘴里含了个核桃一样，咬也咬不碎，吞也吞不进去。”
邓小平说：
“打得坚决，也很残酷。”
刘伯承接着说：
“最后到底还是咬碎了。”
毛泽东和刘伯承、邓小平谈了两个多小时，没留他们吃饭。毛泽东对党内的领导人，就是清茶一杯，几乎从不留人吃饭。客人走了，李银桥见毛泽东直揉额头，就说：
“主席，梳梳头吧？”
毛泽东点点头。他喜欢梳头，说是一种很好的按摩，可以促进血液循环，消除疲劳。李银桥梳着毛泽东那满头的黑发，梳齿沙沙作响。他突然发现了一根白头发，非常惊奇地说：
“哎呀，主席，你有白头发了！”
毛泽东眉梢动了动，没做声。李银桥小声问：
“拔下来吧？”
毛泽东停了停，才说：
“拔吧。”
李银桥小心翼翼地挑出那根白发，捏紧了，猛地一揪，拿到眼前看看，连根拔出来了。他将白发拿到毛泽东面前，说：
“主席，你看。”
毛泽东没有接，只是瞟了一眼，轻轻地“噢”了一声，说：
“白了一根头发，胜了3大战役，值得！”
李银桥回到家里，对韩桂馨说了此事，韩桂馨立刻叫了起来：
“银桥，你好大胆，敢在主席头上拔毛？”
李银桥深深叹了口气：
“唉，主席太辛苦了……”
再说1月11日深夜，毛泽东为中央军委起草给聂荣臻等指示电，他写道：
聂薄滕赵，华北局，林罗刘谭：
东北我军正陆续入关，攻击平、津、张、唐诸敌之作战业已开始。这是一个巨大的战役，不但两区野战军应归林罗刘谭统一指挥，冀中7纵及地方兵团，亦应统一指挥。望华北军区即令7纵及冀中军区与林罗刘谭接通电台联系，向林罗刘谭报告情况，接受任务。冀中军区并应派员去蓟县林罗处接洽，华北军区、华北局亦应派员去蓟县将平津情况，准备接收平津的干部配备，及管理平津的各项政策告知林罗，同时加强电台通讯，使林罗知道华北所准备的一切重要事项。
中央军委真亥
1月12日，李济深一行30人从香港乘轮船赴大连，而后到达沈阳，受到各界群众热烈欢迎。李济深立即致电毛泽东、周恩来说：
“济深于1月10日抵沈，诸承款待，至所感谢。贵党领导中国革命，路线正确，措施允当，洽符全国人民大众之需要，乃获今日之成就，无任钦佩。济深当秉承中山先生遗志，勉尽绵薄，为争取中国革命之彻底胜利而努力。”
毛泽东、周恩来当即复电给李济深，表示欢迎。
1月12日这一天，九三学社的许德珩等人联合北平城内各大学教员，奉劝傅作义将军顺从民意，谋取和平解放之法，将军队撤出城外。
1月12日下午，毛泽东为中央军委起草给粟裕、陈士榘、张震等的指示电，他写道：
粟陈张，并告邓张：
一、同意华野以一个兵团进驻蚌埠地区，其余各兵团分驻陇海南北适当地点，以就粮为原则。
二、华野、中野休整时间现定两个半月，由子删起至寅世止，每半月为一期，共为5期。望按此部署休整，并完成渡江作战诸项准备工作，待命出动。详由刘陈面告。
军委子文
1月13日，新任军委铁道部部长滕代远赶到石家庄，召开了铁道工作会议，提出了“解放军打到哪里，铁路就修到哪里”的行动口号。
1月14日，毛泽东发表了《中共中央毛泽东主席关于时局的声明》（见《毛泽东选集》）。他在声明中写道：
“现在，情况已非常明显，只要人民解放军向着残余的国民党军再作若干次重大的攻击，全部国民党反动统治机构即将土崩瓦解，归于消灭。”“在此种形势下，为着保持国民党政府的残余力量，取得喘息时间，然后卷土重来扑灭革命力量的目的，中国第一名战争罪犯国民党匪帮首领南京政府伪总统蒋介石，于今年1月1日，提出了愿意和中国共产党举行和平谈判的建议。中国共产党认为这个建议是虚伪的。”
“中国共产党声明：虽然中国人民解放军具有充足的力量和充足的理由，确有把握，在不要很久的时间之内，全部地消灭国民党反动政府的残余军事力量；但是，为了迅速结束战争，实现真正的和平，减少人民的痛苦，中国共产党愿意和南京国民党反动政府及其他任何国民党地方政府和军事集团，在下列条件的基础之上进行和平谈判。这些条件是：1、惩办战争罪犯；2、废除伪宪法；3、废除伪法统；4、依据民主原则改编一切反动军队；5、没收官僚资本；6、改革土地制度；7、废除卖国条约；8、召开没有反动分子参加的政治协商会议，成立民主联合政府，接收南京国民党反动政府及其所属各级政府的一切权力。
中国共产党认为，上述各项条件反映了全国人民的公意，只有在上述各项条件之下所建立的和平，才是真正的民主的和平。”
毛泽东在声明的末尾告诫人民解放军指战员说：
“中国人民解放军全体指挥员战斗员同志注意：在南京国民党反动政府接受并实现真正的民主的和平以前，你们丝毫也不应当松懈你们的战斗努力。对于任何敢于反抗的反动派，必须坚决、彻底、干净、全部地歼灭之。”
1月14日上午10时许，刘亚楼指挥东北野战军向天津守军发起总攻：西面由1纵队司令员李天佑、政委梁必业指挥第1、2纵队及第6纵队1个师，共9个师，为第一主攻方向。东面由第7纵队司令员邓华、政委吴富善指挥第7、8纵队，共8个师，为第二主攻方向。南面由第9纵队并附属第12纵队1个师，实施助攻。北面由第2、8纵队各一部及东北野战军总部警卫团，实施佯动。
1月14日下午，傅作义委托邓宝珊为他的全权代表，与周北峰一起，经清河镇来到五里桥，与平津前线司令部进行第3次谈判。
林彪、罗荣桓、聂荣臻则是从宋庄来到了五里桥。林彪对邓宝珊的到来表示欢迎，宾主握手寒暄。聂荣臻说：
“路上好吗？”
邓宝珊说：
“不要紧。我们从北平城出发，先乘汽车，后乘马，到清河镇。稍事休息，改乘吉普，只一小时就到了，没有遇到麻烦，一点也不累，是否可以现在就谈？”
聂荣臻开门见山地说：
“可以。上次谈判中规定14日是答复的最后期限，现在只剩下几个小时了，这次再谈就不包括天津了，只谈北平问题。”
邓宝珊再次提出要共产党方面让出南苑机场和成立联合政府等问题。林彪说：
“现在没有别的条件可谈了，只有照上次谈过的，按平津前线司令部的规定，命令北平守军开到城外指定地点，接受人民解放军改编。别的什么都不可能，只有这一条路。”
聂荣臻说：
“部队开出城外接受改编，以免北平再遭炮火毁坏是再好不过的办法了。”
邓宝珊问：
“你们要打天津了？”
林彪说：
“是，我们已经下达命令了。”
“你们打天津准备打几天？”
“3天。”
邓宝珊认为共产党不可能在短期内攻克天津，这也是受了傅作义的影响。傅作义曾指示天津警备司令陈长捷说：“你们打好仗，就好办，要能打才能和。”“坚定守住，就有办法。”所以邓宝珊说：
“恐怕30天你们也打不下来。”
聂荣臻说：
“30天打不下来就打半年，半年打不下来就打一年，非打下来不可。”
罗荣桓说：
“今天就谈到这里吧！邓宝珊将军可以在这里休息，准备继续谈。”
邓宝珊和周北峰就在五里桥住了下来。
1月15日一大早，林彪、罗荣桓、聂荣臻就来到五里桥，与邓宝珊、周北峰继续会谈。
邓宝珊昨晚已将当天谈判的情况向傅作义作了汇报，傅作义的回电是：“请邓、周酌情办理。”这次谈判又进行了3小时，对北平国民党军队开出城外的指定地点，进行改编的方法，华北“剿总”和部队团以上军官的安排原则，北平国民党军政机构的接受办法等，达成了基本协议。
1月15日，毛泽东为中央起草了《关于解释八项和平条件的指示》，他写道：
东北局并告各局，各前委：
我方提出之8个和平条件是针对蒋方5个条件的。蒋方有宪法法统军队3条，我方亦有此3条。蒋提保持国家独立，我提废除卖国条约。蒋提保持自由生活方式及维持最低生活为一条，我则分提没收官僚资本、改革土地制度两条。此外，我方的第1条（惩办战犯）及第8条（政协、联府、接收）是严正战争责任与不承认南京政权继续存在，双方的条件都是对方不能接受的，战争必须打到底。故与新年献词毫无矛盾，而给人民解放军及国民党区域被压迫人民一个打击国民党的武器，揭露国民党所提和平建议的虚伪性及反动性，望向党内干部及民主人士妥为解释。
中央子删
接着，毛泽东又为中央起草了《关于接收官僚资本企业的指示》，他写道：
天津市委并告北平市委并各中央局、分局、前委：
一、天津解放后，你们派人去接收官僚资本企业，必须严格地注意到不要打乱企业组织的原来的机构。对于接收来的工厂、矿山、铁路、邮政、电报及银行等，如果原来的厂长、矿长、局长及工程师和其他职员没有逃跑，并愿意继续服务者，只要不是破坏分子，应令其担负原来职务，继续工作，军管会只派军事代表去监督其工作，而不应派人去代替他们当厂长、局长、监工等。如果某个企业的主要负责人逃跑，即从本企业职工中提拔适当的人员代理。除非是提拔或我们派去的人完全是该企业的内行，能够无困难地管理该企业时，才任命他们直接负责该企业的管理。对于企业中的各种组织及制度，亦应照旧保持，不应任意改革及宣布废除，旧的实际工资标准和等级及实行多年的奖励制度、劳动保险制度等，亦应照旧，不得取消或任意改订。旧制度中有一部分须要加以改良者，亦须等到后来详细研究后，才能提出更合理的改订办法，绝不是草率拟定办法或用老解放区企业中的制度去硬套所能改善的。只有如此，我们的接收人员才能保持主动，否则，他们将立即陷于被动。
二、我们派到各企业中的军事代表（即接收人员），对于大企业除派一个负责的总代表外，并可在各工作部门（十分必要时可在各车间），各站，各段派遣代表，受总代表之指挥，并可设立监督部或政治部。这种军事代表的任务应是：（甲）保障上级命令的实行。（乙）保障生产的进行或恢复。（丙）防止破坏或怠工，清查反动分子。（丁）防止偷盗贪污及浪费。（戊）对职工进行政治教育与宣传，从职工中挑选干部。（己）协助职工组织工会及消费合作社等。（庚）了解企业中的情况，学习管理生产。
军事代表为了达到上述各项任务，应有权力监督企业中的一切活动，了解企业中的一切情形，要适当的人员向自己作报告，并在一切命今及指示上签字。生产的进行如有不好或发生破坏怠工等事，即应查明实情，追究责任，将进行破坏或怠工有据的分子，送交人民法庭。企业中共产党的支部及党员，应受军事代表领导，协助军事代表完成上述各项任务。这就是说：军事代表不直接去管理生产，只监督原来的人员去管理生产，保障生产能照旧进行。这是比较轻而易举的。
三、对于国民党反动统治的政治机构，如国民党的军队、警察、法庭、监狱及其各级政府机构，是应该彻底加以破坏的，而不能加以利用，我们必须重新建立新的政治机构来进行统治，在旧的政治机关服务的人员亦只能在经过改造后分别地加以任用，而不能不经改造地全套地加以任用，否则，就要犯原则的错误。但是对于旧的统治阶级所组织的企业机构，生产机构，在打倒旧的主人换成新的主人之后，则不应加以破坏，而应加以保持，然后依照革命阶级科学准备的水准逐渐地加以改良即可。这是马克思列宁多次说过了的，是完全正确的，我们应照这样来做。有些地方的接收人员彻底打乱了原来的企业机构，是错误的，妨害了生产的，不应再犯这种错误。
中央子删
毛泽东还起草了军委关于各野战军番号改按序数排列的指示，他写道：
各军区、各野战军：
估计今年战争的发展，去年戌东电规定各野战军冠以军区地名已不适合，兹决定改为按番号顺序排列如下：西北野战军改为第1野战军，中原野战军改为第2野战军，华东野战军改为第3野战军，东北野战军改为第4野战军。请各区各军即照此电在整训期间公布施行。
军委子删
1月15日15时，东北野战军经过29个小时的激战，攻克了天津，歼灭守军1个警备司令部、2个军部、10个师共计13万人，活捉陈长捷和86军军长刘云翰、62军军长林伟俦及天津市长杜建时。
天津战役是解放战争中最大的城市攻坚战之一，也是人民解放军步兵、炮兵、装甲兵、工程兵诸兵种的一次精彩协同作战。同时，在执行城市政策、纪律方面，堪称楷模。
1月16日凌晨，塘沽国民党军第17兵团部第87军等部共5个师5万余人，惧怕被歼，在侯镜如率领下乘船由海上南逃，东北野战军第12纵队追歼其掩护部队3000余人。
至此，百万人民解放军云集北平，北平守军1个“剿匪”总部、两个兵团、8个军、25个师共20余万人，已成囊中之物。
1月16日晨，苏静和李炳泉将天津解放、天津警备司令陈长捷被俘以及17兵团的侯镜如率部由塘沽乘船南逃的消息，一一告诉了邓宝珊、周北峰两位代表。
1月16日下午，林彪、罗荣桓、聂荣臻同邓宝珊、周北峰继续会谈。聂荣臻说：
“我方解决绥远问题的初步设想，准备采取一种和缓的方式，留待下一步再解决，请邓将军转告傅作义将军。”
林彪把毛泽东此前撰写的以平津前线司令员林彪、政委罗荣桓的名义致傅作义将军的一封未封口的最后通牒式的公函，当面转交给邓宝珊，他说：
“请邓先生将这封公函交给傅先生。”
邓宝珊接过信便要看，林彪以手止之，说：
“请先生待一会儿再看。”
邓宝珊提出要共产党方面也派代表进城去，以便进一步联络商谈，说这是傅作义的希望。林彪当即答应由苏静随邓宝珊一起进城。
邓宝珊送走林彪、罗荣桓、聂荣臻后，急于知道毛泽东以林彪、罗荣桓名义所写的信的内容，就从未封口的信封中抽出来观看。看罢，他感到很惊讶，当着苏静的面对周北峰、刁可成说：
“这封信太出乎意料，措词很严厉，傅作义不一定会受得了。我回城后，打算暂不交给傅作义看，以免节外生枝，把事情搞僵，甚至推翻协议，使谈判功亏一篑。”
苏静未看到公函的内容，不好表态，但觉得此事应该向林彪、罗荣桓、聂荣臻汇报。
晚饭后，他回到宋庄，向林彪、罗荣桓、聂荣臻汇报了邓宝珊看完公函的态度。林彪说：
“是啊，那封信是有些严厉呀，他要暂时不交也可以。”
1月16日傍晚，毛泽东为中央军委起草关于准备攻占北平力求避免破坏故宫等文化古迹给林彪、罗荣桓、聂荣臻的指示电，他写道：
林罗聂：
一、删日及铣晨各电谅达。关于应付傅方谈判，再补充两点意见：（甲）傅方要求军队出城，不要开得太远及各部驻地不要过于分散，这是惧怕缴械的表示。我们意见第一步你们可以答应他们这样做，使他们放心出城。地点似可指定通县、香河、三河区域。第二步再照你们所拟办法将彼军分散插驻我军各纵之间，实行整编。第二步办法现在不要过早提出。（乙）关于补给，第一期由傅方负责，我方协助。第二期由我方负责，傅方协助。第三期全由我方负责。以上甲乙两项及删日铣晨所提各项意见，如果你们认为有不妥当之处，望电告。
二、积极准备攻城。此次攻城，必须做出精密计划，力求避免破坏故宫、大学及其他著名而有重大价值的文化古迹。你们务必使各纵首长明了，并确守这一点。让敌人去占据这些文化机关，但是我们不要攻击它，我们将其他广大城区占领之后，对于占据这些文化机关的敌人再用谈判及瓦解的方法使其缴械，即使占领北平延长许多时间，也要耐心地去这样做，为此你们对于城区各部分要做精密的调查，要使每一部队的首长完全明了，哪些地方可以攻击，哪些地方不能攻击，绘图立说，人手一份，当做以一项纪律去执行。为此，你们必须召集各攻城部队的首长开会，给以精确的指示。为此，你们指挥所要和每一个攻城部队均有准确地电话联系。战斗中每一个进展均须放在你们的指挥和监督之下。
三、望将天津工业及文化机关受损失的情况查明电告。
军委 16日18时
1月17日，毛泽东起草中共中央贺淮海战役彻底胜利电，他写道：
刘伯承、陈毅、邓小平、饶漱石、张云逸、粟裕、谭震林、陈赓诸同志，华东人民解放军和中原人民解放军的全体同志们：
淮海战役自去年11月6日开始，至今年1月10日已完全胜利结束。在这65天作战中，你们消灭了国民党反动政府在南线的主力黄百韬兵团全部5个军10个师，黄维兵团全部4个军11个师（内有一个师起义），杜聿明率邱清泉、李弥、孙元良3个兵团全部10个军25个师（内有一个骑兵旅），冯治安部两个军4个师（内有3个半师起义），刘汝明部1个师，孙良诚部1个军两个师，宿县和灵壁守军各1个师，以上共计正规军22个军、55个师，加上其他部队，共消灭敌军兵力约60万余人。至此，南线敌军的主要力量与精锐师团业已就歼。你们生俘了战争罪犯国民党徐州“剿匪”总司令部副总司令杜聿明，国民党第12兵团司令黄维及国民党军其他高级将领多名，击毙了国民党第7兵团司令黄百韬。你们击退了李延年、刘汝明两兵团的增援，迫使他们向沿江一线逃窜，从而使淮河以北地区完全解放，使淮南一带地区大部入我掌握。凡此巨大战绩，皆我人民解放军指挥员与战斗员、人民解放军与人民群众、前后方党政军民团结一致，艰苦奋斗所获的结果，特向你们致以热烈的祝贺和慰问。
中国共产党中央委员会
1949年1月17日
1月17日这一天，苏联政府根据中共中央的意见，向国民政府表示拒绝参加调停中国内战。美英法3国政府也表示拒绝参与调停。
1月17日下午，苏静把林彪的意见告诉了邓宝珊。他作为进城联络的工作人员，和邓宝珊、刁可成、邓宝珊的副官王焕文一行4人一起回北平。傅作义马上把邓宝珊引至密室，询问和谈情况。邓宝珊说：
“解放军平津前线司令部的负责人说：天津已解放，傅作义先生应该坚定下来。可以给他留下一个加强警卫团，其余的部队，调往指定地点，到一定时期，全部改编为中国人民解放军。解放军进城，这就叫作和平解放北平，傅作义将军带领部队起义。这就是你的老友们说的，宜生可以不做俘虏，也可以不投降，更不需要自杀。只要当机立断，接受和谈，率部队起义，就有光明的前途。”
欲知北平能否顺利和平解放，请看下一章内容便知。
东方翁曰：毛泽东为粉碎美蒋的“和谈”阴谋，针对蒋介石的“求和”声明，在1949年1月5日撰写的《评战犯求和》，的确是一篇辛辣妙文。嬉笑怒骂，皆成文章，是毛泽东对敌斗争的一贯文风。此文尤甚，堪称政论文章的典范。
又，毛泽东在1月16日关于攻占北平要保护故宫等文化古迹的指示中告诫部下说：“力求避免破坏故宫、大学及其它著名而有重大价值的文化古迹。”“为此你们对于城区各部分要做精密的调查，要使每一部队的首长完全明了，那些地方可以攻击，那些地方不能攻击，绘图立说，人手一份，当做一项纪律去执行。”身为战时最高统帅，却在保护祖国文化古迹方面表现出这般的至诚之心，至切之情，历史上实在是罕有其匹者也！
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