2022年，世界是在战争、疫情、经济危机、通货膨胀、粮食和能源紧张、恐怖事件频发等诸多不确定因素中度过的。中亚地区作为世界的一部分，也未能幸免。但中亚国家受影响的程度各不相同，哈萨克斯坦最为严重，土库曼斯坦最轻。2023年中亚各国对各自发展目标重新进行了规划，试图通过政治和经济改革，在稳定安全基础上实现新的发展。但是由于复杂内外因素增多，各国的发展目标能否实现仍然存在变数。
一、中亚国家面临的新形势
政治与安全方面：尽管哈萨克斯坦一月发生了波及全国的骚乱，乌兹别克斯坦七月发生卡拉卡尔帕克事件，塔吉克斯坦五月发生安全部队被恐怖袭分子袭击，年末，吉尔吉斯坦少数人因对领土划分不满上街闹事，但这些事件很快得到平息，虽然尚有余波存在，但不影响中亚地区“基本稳定”的大局判断。各国当局对局势掌控有力，土库曼斯坦和哈萨克斯坦实现了总统平稳选举，为预料之中。
经济方面：在世界经济不景气和俄乌冲突大背景下，各国经济很难不受影响。国际货币基金组织认为全球经济增长3.2%，世界银行说增长4.1%，而中亚国家自报情况良好。塔吉克斯坦增长7.3%，土库曼斯坦增长6.2%（至9月）。吉尔吉斯斯坦增长7%，哈萨克斯坦增长3.1%，乌兹别克斯坦增长5.5%。增长数字看来不错，但通货膨胀相当严重。哈萨克斯坦达到20.3%，乌兹别克斯坦达到12.25%。最为揪心的是，与民众生活息息相关的食品和日用品价格上涨最多。中亚国家为民众加薪和养老金，但增加部分被通货膨胀大口吃掉，再加上失业率增加，人民生活水平提高不快，甚至有部分人不升反降。塔吉克斯坦贫困人口竟达到22.5%。此外，乌、哈等国因天然气短缺出现局部断电，民众生活受到影响。天然气价格上涨是哈“一月事件”的诱因。
安全方面：除塔吉克斯坦五月事件外，其他各国并没有发生大的恐怖事件。唯一令人不安的是吉塔两国边界冲突，但年末局势基本稳定，有望在新的一年中缓和与和解。乌吉两国边界纠纷成功解决也是这一年的成绩。来自阿富汗的恐怖势力的威胁信息不断，甚至在塔阿边境有战争一触即发之势，但并没有发生大规模冲突。不过，在塔吉克斯坦，战争阴云仍未散去，令人惴惴不安。其他中亚国家在警惕恐怖势力威胁的同时，并不认为问题如此严重。乌兹别克斯坦还积极推动铁尔梅兹—马扎里沙里夫—喀布尔—白沙瓦铁路的建设。
外交方面：中亚国家推行多边平衡外交明显，“5+1”外交活跃，各国还成功举办了很多大型国际会议，提高了在国际社会中的声望。塔奉行“兼顾本国利益的外交政策，支持和平解决所有现有冲突”，基本代表了中亚国家的立场。
2022年中亚国家民众最为担心的是国家和地区安全以及世界经济恶化对自己的影响。哈萨克斯坦一份民调显示，民众对“一月事件”的关注度为54%，对俄乌冲突的关注度为40%，对物价上涨的关注度达到41%。一些国家想发展教育事业，但高质量的教师(包括其他专业人才)纷纷移民国外，这也反映出国家经济形势不佳带来的影响。
二、2023年各国拟定的发展目标
从2023年中亚国家总统新年贺词和一些讲话中可以归纳出的主题词是：稳定、发展、改革、团结、反腐。
稳定是最主要的。中亚国家一位前领导人曾说过，“没有稳定，一事无成”。为此，国内各阶层、各党派、各民族团结一致，共同努力至关重要。哈在审理“一月事件”的同时，托卡耶夫总统强调，“要为美好的未来团结起来”。吉总统扎帕罗夫也要求各党派团结治理国家。
发展对带动各项事业尤其是经济发展的物质基础。吉总统扎帕罗夫说，政府的首要目标是促进经济增长。这不仅是吉一国的看法，也是中亚各国的共识。
如何促进发展，特别是经济发展，各国都将改革确定为首选方案。2022年哈萨克斯坦着力政治改革，2023年在继续深化政治改革的同时，将发展经济尤其是克服通货膨胀看作最重要的事情。2022年乌兹别克斯坦经济改革步子迈得很大，2023年将继续这一进程，设立了80%的国内生产总值来自私营经济的目标。为发展经济，国家还对行政机构作出重大调整。土库曼斯坦将扩大对外开放作为着力点。
各国都提出2023年经济增长的目标。吉尔吉斯斯坦为7%，乌兹别克斯坦为5.3%，塔吉克斯坦为8%，土库曼斯坦未见公开报道，但不少于6%，哈萨克斯坦不低于4%。这些数字远高于国际货币基金组织和世界银行对世界经济增长平均总值增长数字的预测。国际货币基金组织预测2023年经济增长为2.9%，世界银行预测仅为1.7%。这表明中亚国家对经济发展充满自信。
对中亚国家来说，降低通货膨胀是紧迫的任务，尤其是哈萨克斯坦。20.3%的通货膨胀率，除独立初期外，近20多年来少有，因此降低通货膨胀是必须要做的，否则国家又会增加一个不稳定的因素。
为实现经济发展，各国都列出了重点项目。例如，塔吉克斯坦要加强水电设施建设，乌兹别克斯坦要大力发展加工工业，计划搞300个大项目。土库曼斯坦主打天然气开采、出口和深加工。中亚地区本来是不缺缺能源的地区，但分布不平衡，地区一体化又进展不大，因此为解决电力和天然气短缺，一些国家要增加在这方面的投资。
为打通与世界的交通运输联系，各国都在努力。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦希望成为欧亚地区交通和物流中心。土库曼斯坦希望成为连接欧亚地区的纽带，塔吉克斯坦也说在公路方面可以成为过境国。
值得注意的是，2023年各国都将发展农业作为经济发展的重点之一。农产品是一些国家的出口主打产品，而农业生产技术落后是必须加以改进的方面，特别是粮食自给不足的国家。
各国确定的发展目标醒目，但仅靠自有资金是不能够实现的。因此吸引外资，争取外援是各国谋求发展的重要措施之一。各国都制定了引资的数量，但能否实现，要看自己的努力与客观环境的变化。
三、实现发展目标的有利条件和不利因素
上述醒目的发展目标能够实现吗？应该说有可能，但难度不小，这取决于各国内部条件和外部因素。
内部条件存在有利方面，也有不利方面。有利方面是2022年多数国家打下了良好的基础。政治方面，土、哈、乌、吉四国总统当选不久，塔吉克斯坦总统权力稳固。国际社会多年来一直在讲中亚国家面临领导人更迭的危机，目前看来，2023年并不存在这个问题。中亚国家基本属于总统治理的国家，总统地位稳定为实现既定目标提供了基本保证。
但是，这方面也不是一点问题也没有。哈萨克斯坦政治改革尚属初期，参与“一月事件”的残余势力并未彻底消除。许多新任官员很年轻，不少有西方留学背景，虽然他们年轻有冲劲，但缺乏经验，能否将从西方学到的东西与哈萨克斯坦本国实际结合，还有待实践检验。
经济方面，由于俄罗斯实行“向东看”战略，中亚国家会从中受益。各国经济开放也给西方企业进入提供了机会。中亚国家之间，以及它们与中国、印度、中东和高加索国家关系较好，对发展经济合作和交通运输有利。吉将库姆托尔金矿收归国有，塔吉克斯坦加快水利水电建设，有利于提升经济发展水平。乌兹别克斯坦正在为加入世贸组织创造条件，如果成功入世，也是利好消息。
不利因素是看不到俄乌冲突结束的前景。世界经济疲软和西方的对俄制裁，也会影响到中亚国家，会对它们的对外经济合作和减轻通胀增加困难。民众长时间生活困难，年轻人就业难，会导致政局和社会不稳，高水平人才流失对发展不利。
腐败是阻碍经济发展的毒瘤。发展中国家在对外开放中都会放大这个问题。中亚国家多年强调反腐，但效果有限，看来解决并不容易。
安全方面，中亚国家之间关系会有所改善。2023年第五次中亚国家领导人协商会晤在塔吉克斯坦举行，可能使吉塔关系进一步缓和，再次爆发大规模冲突的可能性不大。不过，阿富汗恐怖势力十分嚣张，塔利班政权不履行执执政当初的承诺，这是中亚国家，尤其是与富汗有1000多公里边界的塔吉克斯坦最为担心的事情。目前很难预料事情的走向，将始终牵动塔吉克斯坦和其他中亚国家很大的精力。
至于世界大国间的博弈，中亚国家无力制止，也不想参与。它们希望通过推行“中立”政策，通过“5+1”外交与大国周旋，做到自保平安和实现发展目标。它们作为地球人，也不能“事不关己，高高挂起”，对维护世界与地区和平、安全与发展以及应对气候变化等问题已经提出、也会继续提出建议，尽到国家社会成员的责任。
世界银行对2023年全球经济发展的悲观预测，对中亚国家不是好消息。但事在人为，中亚国家如能做到本国和地区安全稳定，较好掌控本国的改革与发展，同时在一些问题上能够多国共同应对，实现既定发展目标不是不可能的。愿在动荡不定的世界中，中亚国家能掌稳航向，如愿以偿，预祝2023年中亚各国好运。
