提高双拥服务党和国家大局的品质
————论新发展理念对双拥的引领
侯立虹
习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，提出了 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，蕴含丰富的哲学原理和方法论。分别体现唯物辩证法的发展观、矛盾观、联系观、矛盾的同一性和斗争性相互转化和历史唯物主义中人民群众是历史的主体。每个发展理念既各自独立又相互贯通、相互促进的有机统一整体，共同构成了新阶段关于发展的新理念、新思想和新战略，所以又称为新发展理念，充满了指导治国理政思维的哲学智慧，其与双拥的结合，扩展了双拥的内涵和领域，也提高了双拥与时俱进的品质，增强了双拥服务党和国家大局的效能。
一、把握新发展理念推进双拥的要义精髓。
新发展理念是新时代实现四个全面战略、五位一体布局的重大举措，也是全面建设社会主义现代化国家的重要遵循，理所当然蕴含着双拥的新使命及其怎样完成的方法论，习主席在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”，并要求“从忧患意识把握新发展理念”,这为我们深刻理解和贯彻落实新发展理念提供了根本指导，也提出了用新发展理念推进双拥的重大时代命题。故而根据习近平总书记关于“要通过内涵丰富、多彩多姿的双拥工作积极支持党和国家工作大局、国防和军队建设全局”（习近平：坚持军地合力军民同心 全面提高双拥工作水平，新华网2016年07月29日）的指示要求，始终保持强烈的忧患意识，清醒认识双拥创新能力不适应高质量发展和新时代担负的重大使命的客观现实，准确把握双拥融入新发展理念内在逻辑，切实增强用新发展理念推进双拥的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
1、着眼新发展理念的独立融合统一辩证特性，推动双拥同频共振的创新和跨越。新发展理念的显著特征是，创新、协调、绿色、开放、共享五个理念以各自独立又相互融合的姿态构成有机统一的整体，更要求贯彻落实重视个性与共性统一，既注重每个发展理念的特殊要求，也要注重整体推进不能顾此失彼、相互替代，否则就会严重影响发展进程和发展成效。新发展理念这种全面性系统性的特质，对开拓双拥发展新境界有极其重要的指导意义，也就是说构成双拥整体的每个方面，都有着独立性，但又必须互相配合、互相促进推进双拥大业的蓬勃发展，正如毛主席《为人民服务》“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了”、“一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助”，因为每个双拥分子和单位，都是为了弘扬党的双拥事业走到一起来了，每个双拥各成员单位都要发挥各自优势、施展自己所长，做出对双拥的应有贡献，无论军地军民还是各行各业和各族人民，无论是党政团体还是双拥成员单位和全社会成员，都必须成为各自独立又相互融合统一体的一部分，都要把国防和军队建设当作共同事业。部队不能把支持地方发展，帮助驻地群众当作职责以外的奉献，应该当作义不容辞的责任；地方党政和群众也不能搞好国防建设、支持部队发展、解除军人及其家属的后顾之忧当作觉悟高，必须当作硬指标硬任务去完成。军政军民都要从新发展理念相互贯通、相互促进的内在联系逻辑，立足新发展理念的本质要求和推动“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的效力，谋划军民共建如何围绕创新、协调、绿色、开放、共享发力，部署军地融合军民团结、军政一致如何抓住创新这个第一动力，真正融入新发展理念的本质特性，增强双拥推进国防建设、地方发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，开创军民、军地、国防建设社会发展步调一致、协调发力、一体推进的新局面。
2、立足新发展理念的辩证法智慧，彰显新时代双拥服务大局最佳效能。新发展理念是习近平总书记提出的重大发展指导思想，是引领新时代中国发展的灵魂，以新发展理念指导双拥，必须悟透所蕴含的辩证法智慧，运用马克思主义哲学解决发展矛盾方法，推动双拥跨越发展。一是增强运用新发展理念哲学智慧推进双拥跨越发展的自觉性。新时代习近平总书记坚持马克思主义的世界观和方法论，推出了关于发展道路、发展目标、发展战略和发展路径的“四个全面”重大战略、五位一体的整体布局，而新发展理念则是推动发展全局深刻变革的认识论和方法论，用新发展理念推进双拥跨越发展，就必须悟透新发展理念揭示深化发展规律而触及发展灵魂的飞跃性，彰显每个发展理念都唯物辩证地体现的大变革要求、又相互促进地形成整体大变革目标构成的辩证法和方法论；悟透理解运用充满的马克思主义哲学智慧的新发展理念，对跟上发展全局大变革步伐的紧迫性，对提升发展品质和质量的重要性，对促进双拥新时代新担当新作为的必要性，从而增强运用新发展理念指导推进双拥跨越发展的自觉性和坚定性。二是运用新发展理念辩证法智慧提升双拥服务大局的站位。服务大局全局，历来是双拥的使命，面对以习近平同志为核心的党中央确定的2027年建军百年奋斗目标，更加呼唤双拥的责任担当，更加要求双拥运用新发展理念的辩证法智慧，凝聚众志成城的力量。这包括准确把握新发展理念的科学内涵、精髓要义、历史地位、时代特征和实践要求，真正掌握新发展理念的思想引擎，使双拥工作为激发新动力、形成新动能、打造新体系、培育新力量、拓展新载体、提升新活力服务，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效推进国防和军队现代化，不断提高人民军队建设质量和效益，推动双拥工作始终朝着高质量的方向前进。也包括围绕新发展格局催生双拥新趋势，新发展理念孕育的新发展格局，是国家运用新发展理念呈现的高效能治理必然结果，双拥工作要搭上这列现代化列车，就必须释放双拥推进新发展理念落实的独特作用，不仅要全面构建适应新发展格局的双拥运行机制，推进双拥纳入经济社会发展和部队建设总体规划，纳入军地工作报告和领导述职考核、纳入全民国防教育体系等，推进双拥模范创建与新发展格局同频共振，纳入城市社会治理“大盘子”，纳入幸福城市、宜居城市、绿色城市、文明城市、安全城市的创建内容，贡献双拥推动社会进步的磅礴力量（参自从新发展看双拥新使命，澎湃新闻2021-05-21）。
3、汲取新发展理念问题意识辩证法的精髓，写下双拥发展史上的灿烂一页。唯物辩证法的基本要求，是用联系和发展的观点全面的辩证的认识问题，“问题意识哲学”是习近平总书记对马克思主义哲学发展的最重要贡献，其主要特征就是增强问题意识，坚持问题导向，新发展理念就是解决发展中的问题，这就要求运用新发展理念实现双拥的跨越，必须联系新发展理念提出的哲学背景及其哲学精髓，融会贯通地引领双拥发展，也必须联系双拥发展存在的诸多矛盾和问题，运用新发展理念问题意识辩证法推动双拥更有力服务大局。同时，新发展理念也是习近平彻底的唯物主义思想路线对发展理念彻底的更新，以此引发发展全局的深刻变革，这也决定了双拥融入新发展理念，也要悟透新发展理念哲学“大”道，形成以“民本思维”定目标，以“实践思维”探路径，以“战略思维”谋大局，以“创新思维”增活力，以“辩证思维”解矛盾，以“系统思维”聚合力，以“底线思维”防风险，以“法治思维”求善治等一系列指导发展和引领双拥事件的科学思维方式，彻底更新双拥的服务理念和服务方式，铸就服务建设现代化国家大局和强军战略的辉煌，写下双拥发展史上灿烂的一页。
二、新发展理念推进双拥的切入点和发力点
新发展理念的耀眼特征是蕴含着辩证法大道，所涵盖的 “创新、协调、绿色、开放、共享”，分别体现唯物辩证法的发展观、矛盾观、联系观、矛盾的同一性和斗争性相互转化，以及历史唯物主义的人民群众历史主体地位，为经济社会发展以及各个行业的发展提供了遵循和方法论，更成为引领双拥的重要法宝，悉心把握引领双拥的切入点和发力点，对拓展双拥的内涵和品质，提升双拥服务党和国家大局的效能，有着重要作用。
1、纽住“创新”发展理念革命性特质，推动双拥自身和服务大局的创新。习近平总书记不仅强调“坚持创新发展，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”（习近平谈创新，中国共产党新闻网2016年03月01日，来源人民网－人民日报海外版），而且明确要求双拥“根据时代变化和工作要求，不断改进创新、与时俱进，全面提高新形势下双拥工作水平，发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”（习近平总书记谈“军政军民团结”，求是网2021年03月10日）。双拥引入“创新”发展理念，既包括双拥理念的创新，也包括双拥体制机制的创新，既包括军民团结形式内容举措的创新，也包括军政一致组织协调沟通投入的创新，由于创新是引领发展的第一动力，其革命性就是形成创新驱动战略，让科技、制度、管理、文化等系列创新，驱动全局更高质量、更高效益的发展之变革，从而也决定了“创新”发展理念融合双拥的最基本要求，就是紧紧纽住“创新”发展理念的创新驱动发展的革命性特质，增加创新的压力，提供创新的动力，推动双拥工作的形式、内容、路径和方法举措诸方面的创新，推动部队和地方把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，同时利用网络强国战略、国家大数据战略、“互联网”行动计划和大众创业、万众创新的潮流，激发双拥服务国防建设和地方发展的创新，创造创新性营造全社会支持助推双拥的环境。
2、抓住“协调”发展理念的步调一致本质，提升双拥组织沟通协调的效能。“协调”发展理念蕴含的是唯物辩证法矛盾观，坚持两点论，两分法，协调的要义是注重发展的均衡和全面，杜绝片面性、破坏性和畸形的发展，着力解决发展不平衡的问题，以此引领双拥，表明统筹在国家发展全局和双拥服务国家全局的地位，体现着唯物辩证法的矛盾观在军民共建，在军民融合，在军政团结，在全国双拥模范城创建等方面的运用，反映着军地协调、军民协调、部队建设与地方建设协调、消除部队后顾之忧与视驻地为家乡的协调、培养军地两用人才与发挥退伍军人作用协调等诸多协调的品质提升。这个协调是坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，解决国防建设与地方发展、优抚需求与政策财力、城乡二元结构与农业现代化发展缓慢诸多矛盾，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展的大格局，也要求新时代双拥协调发展，以军民共建、军地融合、双拥争创为载体，促进军地在共识上求“合心”、在互动中聚“合力”、在建设上谋“合拍”，实现国防效益与经济效益相互促进有效统一。
3、珍视“绿色”发展理念的纯洁特质，确保双拥呈现军民军政纯真友谊。“绿色发展”突出唯物辩证法的联系观，要求我们用联系的观点看发展，既要把绿色发展当作衡量整个发展的标准，又要把它的发展当作其它发展的发展，故而双拥融入“绿色”发展理念，既要凸显“绿色发展”在双拥中的重要位置，发挥军民共建绿色军营，共同推进绿色发展，处理发展与资源环境、转变发展理念和方式的特殊作用，也要运用唯物辩证法的联系观，同军民军地合力打造青山绿水联系起来，把纯洁无污染无毒无害的绿色发展，作为纯洁的军政关系、鱼水情深的军民关系的具体实践，拥军爱民要多联系做好优抚，让军人及其家属充满自豪感优越感，拥政爱民要多联系支持地方建设，多为第二故乡做贡献；既要做好人与自然的和谐，做好部队建设与地方发展的和谐，也要高度重视社会污染，通过双拥卓有成效的工作，消除市场经济负面因素对军人奉献、国防建设等方面的扭曲，引领体现党、国家和军队根本利益的一种意识形态，引领军民拥军优属、拥政爱民的主流价值取向，交上巩固军政军民团结的时代答卷，画出军民共同推进人与自然和谐的靓丽景观。
4、挖掘“开放”发展理念的开放效力，发挥双拥的联动和带动作用。“开放”发展理念的特点，是蕴含矛盾的同一性和斗争性相互转化，施展开放的内外联动，拓展发展空间。“开放”发展理念引入双拥，不仅强调国防发展、地府建设运用开放带动战略，抓住矛盾的同一性和斗争性相互转化释放的开放性和竞争性，通过推动军民深度融合，推动部队建设的开放，推进地方引进来走出去的开放；而且强调双拥创造矛盾转换条件和推进因果变化的辩证方法，发挥“开放发展”的联动性和带动性作用，更好地彰显军民共建对物质文明与精神文明、科技拥军与智慧拥军、支援地府建设与军民结对帮扶的联动，彰显军地融合避免跟跑的领跑发展带动，走出国门、走向世界的开放发展带动，军地共赢的协调发展带动，彰显双拥争创与打造城市品牌、锻造城市精神的联动，增强国防建设和社会发展的生机活力。
5、紧扣“共享”发展理念的人民主体作用，让人民群众分享更多的双拥成果。“共享”发展理念，强调的是坚持“中国一切的发展，都是为了人民的发展”的根本原则，突出的是以更加公平、更加正义确保人民享有发展成果。双拥本身就是人民群众的事业，就是人民群众的创造，也就更加强调人民群众的主体地位和作用。共享发展理念引领下的双拥，需要更加突出人民群众主体作用和创造作用，更加强调发挥人民主体作用的新路径、新举措，更加注重优化资源共享机制，这包括部队和地方共享军民共建成果，共享双拥模范城创建的成果，共享国防建设和地方经济发展的成果，也包括积极搭建军地资源共享平台、军民共建信息平台，建立军地两用人才库、军地通用高新技术信息库等，实现资源共享、成果互用；还包括结合平时和战时需要，把军事建设寓于经济建设之中，把军事人才培养寓于国民教育体系之中，把后勤保障寓于国民经济体系之中，促进国防资源和民用资源的相互融合和优化互补。所以，“共享”发展理念指导下的双拥，是让发展成果更多更公平惠及全体人民，也是充分调动军民支持和参与双拥的积极性，创造更大更多更新让群众享用的双拥成果，形成无穷无尽的双拥动力。
三、新发展理念引领双拥的路径和举措
（新时代双拥工作创新发展研究--加快推进新时代双拥工作创新发展的对策措施，咸阳退役军人事务网2020-04-27，来源退役军人事务部拥军优抚司）新时代创新发展双拥工作，必须站在党和国家事业发展全局的高度，立足新发展理念的大思维、大格局、大战略，要坚持新发展理念的创新灵魂，纽住协调精髓和绿色特质，发挥开放的联动带动和共享的主体效用，突破制约融合的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，写出新时代双拥服务大局的新篇章。
1、必须确立与新发展理念相适应的新时代双拥理念。观念是行为的先导，理念的创新往往带有根本性和全局性，但确立双拥新理念，必须与新发展理念要求相适应。当前，我国正处在建设现代化由大向强发展的关键历史阶段，新发展理念正是解决我国发展问题和挑战的战略指引，也对新时代双拥工作赋予了新内涵新任务，提出了更高的标准和要求，既要求从新发展理念的大格局大气魄，推动拥军优属拥政爱民“七大转变”，一是由依靠自愿、觉悟和八一、春节向履行责任、义务和定期经常性转变，二是由零散低效型互助向整体高效型互助转变，三是由阶段性、随意性工作向制度化、法制化、经常性工作转变，四是由帮助部队解决眼前实际困难、生产生活问题向支持部队长远建设、提高打赢能力转变，五是由组织传统的拥政爱民活动向形成全社会拥政爱民共同自觉行动转变，六是由注重物质文明建设向坚持政治文明、物质文明、精神文明建设并重，着力提高军民思想道德文化素质转变，七是由单一模式向多层次、多渠道、多领域全方位转变，八是由政府职能部门主导做向全社会党政军各个部门、各个行业、各个阶层齐抓共管转变。更要求立足国家战略全局贯彻新时代发展新理念，充分发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，不断改进创新双拥工作动员组织亿万军民齐心协力不懈奋斗的政治优势，贯彻落实党在新形势下的强军目标，确立双拥工作服务军事斗争准备、服务和保障军队提高战斗力、能打胜仗的新标准，全面拓展双拥工作服务经济社会发展的新领域，担负起聚合军地资源和力量的新任务，推进实施军民融合深度发展的国家战略，明确协调解决军民切身利益问题的新目标，着力解决军民最关心最直接最现实的利益问题，推动发展成果更多惠及部队官兵和优抚安置对象，全面提高服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局的水平。2021年6月全国双拥办主任青岛会议，向全国推广“最佳海湾筑军港、最美地块建营房、最优儿女穿军装、最好保障献国防”的“青岛理念”，把握特点规律、创新方法手段、用好平台载体，坚持抓经济不忘强国防，建岛城不忘固长城，立起向战为战鲜明导向，体系推进拥军支前机制建设，提升双拥工作对部队战斗力和地方建设的贡献率，铸就深深融入城市血脉，彰显城市品格的爱国拥军品牌，因而成为适应新发展理念的新时代双拥理念的典范（参自新时代双拥“青岛理念”正式向全国推广！全国双拥办主任会议在青岛召开，大众报业·半岛新闻2021-06-03）。
2、拓展与军民融合发展战略相适应的实践领域。军民融合发展战略，是关乎国家安全和发展全局的大战略，是涵盖经济建设和国防建设的战略布局，涉及广大人民群众的方方面面，不仅是双拥工作的重点，也是用新发展理念推进双拥跨越发展的切入点。利用双拥工作平台，积极推动军民融合深度发展，既是促进国家经济和国防实力快速提升，在世界新技术革命和新军事革命浪潮中缩小与发达国家差距的重要举措，也是我们掌握世界军事竞争主动权、占据未来战争制高点的根本保证。既是全面实施创新驱动发展战略的题中应有之义，又是推动国防和军队建设实现新跨越的战略举措。双拥工作运用新发展理念推动军民融合，既要创新性广泛凝聚军民融合发展的精神动力，协调各方整合军民融合发展资源，通过示范带动推进双方多层次、全方位的军民通力合作，形成军地相互支持、团结奋斗的政治局面；也要加大国防教育力度，纯洁广大干部群众大国防观念和国家安全意识，不断增强关心国防的责任感和使命感，打牢军民融合发展的思想根基，形成全社会全民参与的良好氛围;还要维护军民共同利益，通盘考虑，统筹安排，不断完善政策、制度和机制，让军民在分享军民融合的成果中，不断夯实军民融合发展的群众基础，发挥军民融合的战略作用。军民融合发展，涵盖了全社会各行业、各部门、各单位，既涉及包括国防科技、国防工业、国防动员、国防教育等国防和军队建设；也涉及包括社会建设、文化建设、生态建设等整个经济建设，双拥要突出整合优化军地双方资源的作用，着眼宏观战略和军地互动、军民兼容、平战结合效果，瞄准军地双方资源的优势，根据新发展理念的本质要求，把军地的不同资源结合为有机整体，悉心整理，精心取舍，实施优化配置的最佳重组，依据中央和军地的一系列双拥政策法规，规范约束资源的流向、程序、范围等方面，使之产生1+1>2的效应。真正把双拥过程变成实现军地资源合理配置、充分利用的过程。军民融合也要注意解决理念滞后的问题，不能片面地把军民融合当作“民为军用”，忽视“军参民”、军民互利共赢重要性，不能存在“本位主义”，出现从自身和小单位利益权衡军民融合的功利化倾向，不能把军民融合当成“分外事”和“软指标”；也要注意军民融合度越高，军政军民联系交往就越广泛、越频繁，难免会出现一些矛盾和纠纷，双拥要随时发挥桥梁纽带的独特角色，本着服从服务于军民融合发展战略的总目标、总要求认真疏导，科学调节，形成最佳相融的同驱力、倍增力，以“军爱民、民拥军”促进“军转民、民参军”，有力服务和推进军民融合深度发展。
3、创新发展双拥的体制机制，充分发挥双拥工作的桥梁经纽带作用。双拥运用新发展理念，既要推动国防建设、地方经济的发展，还要促进自身的发展，建立健全符合实际、有利于促进双拥工作发展的长效机制。一是健全工作运行机制，按照军队提需求、地方抓协调、有关部门抓落实的思路，建立拥军支前协调机制、拥军支前运行模式和拥军支前组织队伍，健全供需对接、信息共享、情报会商、联合行动和监督制约等工作机制，进行定期例会、相互交流、演练保障、责任问效，使双拥工作有矩可依、有章可循。加强拥军支前保障能力建设，实现部队演练到哪里，地方支前就跟进到哪里，各项服务就延伸到哪里。二是建立配套法规机制，依据《国防法》与《国防教育法》，修订完善国防动员、双拥综合性法规制度和与之相匹配的优惠政策，把双拥工作深化、细化、具体化为具有强制力和约束力的法律法规，并纳入人大、政府和政协监督范畴，推进双拥工作法制化建设。双拥工作不仅要发挥桥梁纽带作用，还要组织好、协调好，做到军民一体、平战结合，实现军地统筹、互利双赢。要健全组织结构，形成“党委牵头、政府主导、部门合作、基层响应、军地互动”的工作格局，做到责任落实，主要领导亲自抓、负总责，确保军民融合运转有序、推进有力。在搞好顶层设计，军地有关部门要围绕基础领域、产业发展、科技信息、文化人才、社会服务、城市防护、应急管理等方面的重点任务，打破军地、区域、行业、部门和系统界限，积极吸纳社会各方面力量，推进双拥的社会化、群众化。三是推进打破军民二元分离结构的军地贯通。习近平总书记明确指出“发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”（人民日报评论员：军地合力 军民同心 共筑中国梦，中国共产党新闻网2016年07月30日，来源：人民网－人民日报），创新双拥工作，应充分发挥军政军民的桥梁纽带，运用各种方法方式密切军政军民关系，打破军民二元分离结构，在军队内部彻底消除各竖“烟囱”的格局以实现“军内贯通”，在军地之间彻底消除资源要素相互隔离以实现“军地贯通”，形成新时代军民融合深度发展格局，全面构建一体化的国家战略体系和能力。运用新发展理念推进实现国家发展和安全统筹谋划、经济建设和国防建设整体推进、经济力量和国防力量一体运用，加强军民力量的一体筹划、一体建设、一体使用、一体管理、一体评估，促进国家安全战略和国家发展战略在各层级、各领域的统筹协调和有机衔接，才能实现富国和强军相统一。四是营造弘扬军民一心的社会生态。新发展理念特别强调人与自然和谐的社会生态，而涉及军地各部门、各行业、各单位的复杂的社会系统工程、事关全局性、战略性的双拥工作，也特别需要直面大政治、大经济、大文化、大军事，认清当今双拥的大环境、大背景和新情况、新特点、新要求，构建和创新双拥工作机制，营造在政治、经济、文化、军事等各个领域军民一心的社会生态，努力形成军地双方同频共振、资源共享、互利共赢的良好局面。一方面，根据新发展理念的协调发展理念，健全军地协调机制，形成双拥工作的整体合力。为实现中国梦强军梦的奋斗目标创造有利的条件；为加快形成新时代军民融合深度发展格局，全面构建一体化的国家战略体系和能力，创造良好的社会环境。双拥工作涉及军地各个方面，关系众多而复杂，须遵循军政一致、军民一致、军地兼顾，依法办事、平等协商，求同存异、互谅互让等基本原则，建立完备的军地协调机制，综合运用行政手段、经济手段、法律手段、教育手段和制度手段等多种手段，加强信息协调，军地双方应在防汛救灾、支前潜力、社会动员、国防教育、民兵预备役工作等方面加强信息沟通；加强利益协调，随着军民融合的深入，军地双方交流、交往更加密切，在根本利益一致的前提下或多或少会产生一些具体利益矛盾，军地双方应积极预防和妥善处理军民之间的各种矛盾和纠纷，切实维护军人及其家庭的合法权益和广大人民群众的切身利益；加强情感协调，军民在长期的革命战争和社会主义建设中形成了血肉相连、鱼水相依的关系，在市场经济大潮下军地双方都应倍加珍惜呵护这种情谊，通过广泛开展双拥共建活动，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结；加强行动协调。军地双方应在双拥创建、军民共建、退役军人社会保障、抢险救灾、军事斗争准备等方面加强行动协调，形成"军民共建共享"的整体合力，通过这方方面面的协调，筑牢军政军民关系，促进军地双方良性互动和共同发展。，另一方面，根据创新发展和开放发展理念，建立激发军地持久双拥热情的动力机制。运用新发展理念创新发展双拥，，必须注重提高双拥质量和水平的动力机制建设。习近平坚定表示“实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量”（习近平：实现中国梦必须走中国道路，中国共产党新闻网2013年03月28日，来源党建），激发军民双拥持久热情的动力，就是强国梦强军梦，只有把实现伟大的中国梦强国梦作为新时代双拥的目标追求，把维护广大军民根本利益作为双拥创新发展的着力点，才能凝聚全社会广大军民的力量，凝聚提高双拥工作质量和水平的不竭动力，巩固和发展军政军民团结的大好局面。只有紧紧抓住军地双方强国强军目标和强国强军利益需求这一根本动因，才能使双拥工作始终保持旺盛的活力和不竭的动力。不仅要立足广大军民利益需求谋划决策，从用好用足政策最大限度地解决军地双方实际问题出发，真正实现、维护和发展好广大军民的根本利益；还要运用开放发展理念建立双拥的竞争激励机制，把正当有效的竞争激励作为双拥创新发展的重要推动力，形成军地之间、部队之间和地区之间你追我赶、争先创优的局面，使双拥工作始终保持旺盛的生机和活力，不断推动双拥工作的创新发展。
当今我们已经踏上第二个百年奋斗征程，建设现代化国家的号角已经吹响，关系经济发展、国防强大、政权建设、执政根基的双拥，使命更艰巨，任务更光荣，务必坚定新发展理念的引领，培育新理念，淬炼新作风，谋划新思路，推出新举措，不断推动双拥工作形式创新、内容创新、方法创新，迸发出服务党和国家大局的磅礴力量，为中华民族复兴作出应有的贡献。
2022年6月
