大学校长是高校的主要负责人，肩负着学校发展的重任。一位校长是否称职，对高校的发展有着重要影响。那么，大学校长应该做什么、怎么做，应当承担哪些责任？本文分析了美国大学校长的职责，供广大读者参考。
美国大学校长都是具有极强专业背景的高层管理者，对大学的建设与发展有比较成熟的思考，董事会对于校长的工作通常都给予极大的支持。校长也拥有很大的决策权。虽然校长的权力来自董事会的授权，许多重大决定也需要经过董事会批准，但校长可以在很大程度上影响董事会的决策。
鉴于美国大学校长在学校治理中扮演多重角色，其职权范围也呈现出多元化趋势。美国大学校长的职责可以归纳为行政管理、资金筹集、领导规划和关系管理等几大方面。
01
行政管理和资金筹集
美国大学校长作为学校的最高行政长官，拥有事务学校的管理权，负责学校的行政管理工作。校长通过其内阁（副校长等高级管理人员）领导学校各部门实施学校发展战略、重大事务、教学管理、学科建设、科学研究、学生管理等工作。校长向董事会提出有关政策建议、汇报学校情况；执行董事会决策；代表董事会处理学校日常行政、教学、科研、财务、人事等事务等。
校长有责任确保学校运作的流程和标准符合董事会制定的政策。在执行董事会决策的过程中，校长也有责任对政策进行评估，并将评估结果向董事会汇报。如有需要，提出合理的修改意见和改进措施。
由于美国的大学起源于私立大学，因此，筹集运作资金历来就是美国大学校长的另一主要职责。一项调查表明，在美国大学校长的所有职责中，占用最多时间和精力的就是筹集办学经费和财政管理，大学校长将30%到70%的时间花费在筹资上（如下表）。这从一个侧面反映了办学资金对于学校运营的重要性以及办学资源的来源、管理与分配的复杂性。
调查显示，美国大学校长将一大部分时间花费在筹资上
近年来，由于美国政府给大学的拨款减少，大学办学经费缩减，加之全球范围的科技竞争日渐激烈，使得筹集办学经费成为许多大学校长的首要工作重点。募款数量甚至成为衡量大学校长成功与否的重要标志。美国大学校长不仅要在制定学校募款策略与队伍建设方面发挥领导作用，还常常要亲自参与大型募款活动，为大学募集办学经费。
另一方面，捐赠者很可能会在捐赠时提出各种要求，其中一些要求也许会触及大学的伦理底线。作为一个从事高深学问研究的学术组织，大学代表社会的良心和正义，在接受捐赠时的伦理底线就是不能违背学术自由、社会平等等基本价值规范。因此，在接受捐赠时，大学需要更加细致地面对众多伦理道德问题，必须明了捐赠是否有损于其自身的利益和社会的利益，是否违背了大学的学术价值观。在这个过程中，大学校长发挥着重要作用。
德里克•博克曾说：“如果说大学领导除了募集资金之外在大学中还有别的重要作用的话，那他们就要为阐明和维护大学的基本价值观尽责任。”由此可见，大学校长必须坚定地拒绝任何损害学术价值观的捐赠，必须“坚持着一个最重要的立足点，那就是：拒绝任何可能明确地限制他们作出重大学术决定的此类自由的捐赠。”
《走出象牙塔：现代大学的社会责任》，作者：德里克·博克
02
制定学校发展目标与规划，引领学校发展方向
前哈佛大学校长哈钦斯认为，大学需要有目标和远景，“管理者必须对讨论、说明、确立和宣布这一目标负起特殊责任”。在现代社会激烈的市场竞争下，大学要在国际或国内赢得竞争优势，就必须有自己的办学特色和定位，在此基础上制订明确的发展规划和目标。
校长作为大学的最高首脑，自然担负起制定学校发展战略、引领学校发展方向的职责。大学校长需要有远见卓识，不被短期利益或问题所限，为学校设定远景目标与规划。这也是美国大学校长的重要任务之一。
校长能否领导好学校、带领学校走向辉煌与成功，首先取决于校长能否正确地给学校定位，为学校的特色、使命、目标、方向等做出正确的选择。作为承前启后的领导者，校长必须根据学校的历史传统和现实境况清楚地对学校作出定位，从战略的高度认清学校的优势和劣势，形成自己的办学特色，为学校未来的发展奠定坚实的基础。
大学校长需要有强烈的目标意识、清醒的头脑和敏锐的观察力，能够准确的洞察社会的需要和时代发展的趋势，并据此来制定学校发展的战略目标。有了远景目标，随之而来的就是为实现远景目标而制定的战略规划。战略规划具有承前启后的性质，体现学校一贯的价值取向和历史定位，也表明未来的发展方向。
此外，在学校内外推广自己的远景规划和战略计划时，校长需要有足够的影响力和领导力，赢得董事会和全校师生员工的信任和支持，相信其所描绘的美好蓝图，使全校上下充满信心地在其带领下为实现远景目标而努力。
03
协调、发展大学内外关系
《美国大学校长的多元角色（上）》一文中提出，美国大学校长所扮演的角色之一是协调内外关系的外交家。作为学校内外关系的汇聚点，校长负责梳理协调各方关系。大学校长要与学校内外的众多利益相关群体，包括董事会、学生、教授、社区领导和群众、媒体、政府、捐赠者、学生家长等沟通交流，调解争端，在重大问题上达成共识；也要代表学校与社会各界沟通，了解社会对学校的需要，争取社会对学校的支持。
1、在内部关系上
大学校长必须协调好大学整个体系内的教学、科研、体育、生活等各方面活动，理顺学生、教工、职工、学校内部教育行政管理者之间的关系以及人事、财务、公关等各个部门之间关系，使整个大学组织和谐、规范、有序、高效地运转。
校长对大学的治理是高校共同治理的一个范畴。为数众多的利益相关群体的参与很大程度上加强了美国大学的治理，这是美国大学治理的优势。然而，也正是由于各方的参与，校长的工作面临独特的挑战。如果无法协调好各方的关系，将给校长的工作带来巨大的挑战和障碍。无论校长为学校发展设计了多么美好的愿景，制定了多么宏伟的战略规划，没有校内各方的支持，他们的美好愿景与战略规划只能是空谈。
为获得董事会、教授、学生、职工的支持，校长必须维护好与这些利益相关群体的关系。校长必须要很好地保持与大学董事会成员的沟通，让董事会成员能够全力支持其工作。同时，校长要善于了解董事、同事、下级、师生及其观念、意见和态度，使各利益相关群体相互支持和协作，创造高效的工作业绩。
内部关系中最重要也最富挑战的是与教授的关系。校长与教授既是同事也是上下级。教授最关心的是自己的学术利益。作为行政管理人员，校长更关心学校的整体利益、名气、地位等。他们的关系随着政治环境的变化时紧时松，有时一致，有时对立。
赢得教授的理解、支持和尊重对校长的工作非常重要。然而，要做到这一点并不容易，大学校长需要有海纳百川的宽广胸怀并深谙知识型员工的管理之道，掌握领导艺术，能够接纳不同学者不同类型的观点，并授予大学教授以管理学校事务的权力，通过民主的途径来提高教授参与学校治理的积极性，从而形成大学内部各个层次、各个部门及个体之间和睦、融洽、高效的局面。
索尔兹伯里大学校长Janet Dudley-Eshbach的例子很能说明问题。她认为，早年担任教授的工作经历使她受益匪浅，对她成功担当校长这一角色大有裨益。Janet Dudley-Eshbach校长倾向于用教授的思维习惯来思考问题，这使她更容易与教授沟通，即便有不同意见，仍然能够在不伤害彼此感情的基础上进行探讨沟通。学术界的沟通方式与业界不同，不像业界那样直接。如果不了解这一点，大学校长的工作将很难展开。
2、在对外关系上
美国大学校长经常通过加强与社会各种政治、社团组织的交往，换取他们政治上和经济上的帮助与支持。在处理好与校友、捐赠者的关系，树立大学良好形象，赢得社会理解、支持与办学经费资助的同时，校长更有责任积极主动地协调发展大学与外部社会、政府等的关系，为学校营造良性的外部发展大环境。
美国大学与政府的关系时而紧密，时而对立。二者关系的好坏直接影响到学校的发展。在这方面，美国大学校长倾向于主动去向政府争取权利，在坚持自己办学理念的同时，通过贯彻政府教育政策等方式，赢得政府的信任，争取政府的支持，而不是消极等待政府的安排。
校长采取多种途径和手段与政府进行沟通，得到政府的理解和尊重，形成良好的合作关系，在平等的基础上达成一致，在学校财政紧张的情况下争取政府更多的拨款。同时，校长通过积极主动地向政府提出议案和建议来进一步拓展与政府的关系，争取更宽松的政策环境；通过保持与政府部门和官员的关系，尤其是加强与教育部门、教育官员之间的联系，不断增进与他们的沟通交流，以便相互了解。
总之，大学校长需要具备敏锐的政治眼光和洞察力，善于把握有利时机，不断开拓与政府的良性关系。
在社会的现实压力下，政府更多地注重大学对社会发展的现实作用，即大学的短期价值。但是大学需更注重践行其办学宗旨和理念，引导社会文明发展，以期实现其长期价值。在短期现实作用和长期价值出现矛盾的时候，校长的职责是正确把握大学与政府关系的尺度，维护学校的学术自由和学术自治，在努力实现大学短期价值的同时，保证其长期价值不受到侵害。
作者：关成华 北京师范大学教授、博士生导师
