当美国走出“棋盘”:利用网络权力治理世界

当美国走出“棋盘”:利用网络权力治理世界

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  所评图书

  书名:《棋盘与网络:网络时代的大战略》

  作者:(美)安妮-玛丽·斯劳特

  译者:唐览、牛帅

  出版社:中信出版集团

  出版日期:2021年9月

  《棋盘与网络:网络时代的大战略》这本书出自美国著名的法学家、外交政策专家、政治学家,普林斯顿大学伍德罗-威尔逊公共与国际事务学院院长,奥巴马政府时期的美国国务院政策规划司司长安妮-玛丽·斯劳特。

  书中的总体观点是,第一,旧式外交的核心特征是将世界看成是一个棋盘,大国之间的博弈意味着势力范围的此消彼长,所以必须要进行无休止的争夺。旧式外交的代表人物毫无疑问不仅包括梅特涅(19世纪初至1848年的奥地利首相),俾斯麦,还有基辛格,而且还必然涵盖几乎所有的英国外交官员,后者长期以来以各种方式维持欧洲大陆的均势,反对出现任何可能导致欧陆霸权整合、导致英国影响力衰落的其他大国出现。

  第二,而今世界的格局在发生悄然改变,技术上的互联互通已经真正意义上开始促使政治、经济、文化等多领域的互联互通,这意味着网络领域的权力变得格外重要,将相当程度上抑制传统国家的权威和权力——当然,安妮-玛丽·斯劳特就此的表述完全符合外交辞令,也就是国家、组织、机构、企业、个人等各类行为体都有着各自的权力和行动动能,所以网络权力其实成为了新的权力形态。

  近年来,奥巴马政府时期,则已经按照她所说的新战略推行新外交,也就是格外重视传统国家政府以外的组织、机构、企业、个人,开展广泛的对话。在这其中,美国政府以及非官方背景的基金会组织,积极赞助其他国家和地区的有关组织,鼓励人与人之间的连接,打破一切技术以及非技术性的制度障碍。请注意,这些主张其实也就是奥巴马的政治伙伴希拉里在竞选中的核心纲要,这也可以解释为什么硅谷巨头几乎全部都站在了希拉里的赞助阵营一边。

  《棋盘与网络:网络时代的大战略》这本书表明,奥巴马政府时期(显然也包括而且的拜登政府),美国官方对于网络组织理论、复杂性理论保持了很高的关注。按照物理学家艾伯特-拉斯洛·巴拉巴西等人的观点(可参阅《巴拉巴西网络科学》、《链接 : 商业、科学与生活的新思维》等著作),复杂性网络中存在显著的“幂律”特征,即关键的几个要点是维系或破坏整个网络的关键,而其他大多数节点并不是那么重要。换言之,无论是政治系统、社会,还是商业、投资市场,关键节点都具有脆弱性。这本书几乎就要将美国的新外交的方式明白无误地道出了,那就是“针对某些特定节点的行动,无论是出于好意还是恶意,都会产生明显影响,如强化或毁灭这个网络”。

  互联网,或者说建基于社会、技术、商业基础上构成的复杂性网络,还遵循着特定的活动特征,那就是如同生命网络一样,有赖于要素流动才能保持能量和活力。这也是为什么新冠肺炎疫情爆发以来,欧美国家总是力图最大限度地维持流动畅通。而拜登政府在大幅削减特朗普任期内政策的情况下,却默认式的维持对华贸易乃至政治、文化、科技等多方面的高压,其目的就是要确保世界体系、全球网络的能量、驱动力中心依然是美国,决不允许被中国替代。

  书作者对特朗普政府时期的对外政策,包括对华政策提出了批评。在安妮-玛丽·斯劳特看来,中国其实从2012年秋甚至更早以前开始,就已经遵循网络组织理论,通过提出并积极支持“一带一路”、“亚投行”等战略,来创建以北京为中心的、能量线条发散到世界各地的网络,这一过程中,北京以及中国的其他关键城市将因此成为全球网络中权重更高的节点——书作者认为,这种情况下,美国政府采取直接对抗或是不理不睬的态度,都是不可取的,而应该继续延续奥巴马任期内的政策主线,即支持美国以外各个国家和地区的机构、组织、企业、个人在政治、社会、经济、文化议程中变得更为活跃,不断地创造导致社会分化甚至对立、分裂的议题,让网络体系变得纷繁复杂,节点变得更多。这样一来,无论是中国还是俄罗斯,或者欧盟以及日本,其国家(地区)政府即便努力与世界各地、各类主体建立起发散联系,却很难真正形成具备行动可能的整合体系。

  相比之下,在美国本国,资本(企业)、政府之外的社会,其实显得更为薄弱。或者说,许许多多名义上的非政府组织,履行着所谓的文化、社会职能,积极与美国之外的各类主体交往,主要活跃于美国之外,却能获得美国官方以及资本的慷慨捐助。这种情况下,可以认为,美国在世界各地的行动能力、影响力,尤其是影响全球网络之中其他至关重要节点的能力,没有削弱,反而有所增强。

  当然,安妮-玛丽·斯劳特在这本书也没有回避经济、文化、社会等领域互联互通,长期而言对于美国的影响,并为此提出了供美国官方改善应急能力、恢复力、提高社会团结、增强对复杂性网络的治理的能力等方面的建议——如果将这些建议,与美国的各种非政府组织为其他国家和地区“走向开明繁荣”所给出的“药方”进行对照,就能找出其中的显著差异。



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