夔剑 2018年9月24日
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国有企业改革(百度百科)
我国国有企业改革经历了五个阶段。第一阶段(1978—1980)以扩大企业自主权试点为突破口，主要内容是扩权、减税、让利，给企业一定的自主财产和经营权利。第二阶段(1981—1982)的主要内容是试运行经济责任制。1980年开始在部分地区企业试行多种形式的盈亏包干责任制和记分计工资、计件工资、浮动工资等办法，把生产责任制同经济效益结合起来，并逐渐形成责权利相结合的经济责任制。第三阶段(1983—1986)的主要内容是利改税。1983年6月在各地试点基础上实行税利并存的第一步利改税。1984年9月，税利并存过渡到完全的税代利，从而促进国家财政收入的增长。第四阶段(1987—1991)的主要内容是完善企业的经营机制，实行以“包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补”为主要内容的承包制，从而打破了大锅饭，调动了企业和职工的积极性，促进了企业生产的发展。第五阶段(1992年后)是以建立现代企业制度为目标的改革。中共十四届三中全会确立了建立按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度的国有企业改革方向，使企业真正成为市场主体。
随着改革不断深化：一要推动国有资本更多向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大;二要推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制;三要完善国有资产监管体制;四要抓紧解决国有企业历史遗留问题等。中共十六大指出，“国有企业是我国国民经济的支柱”。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。
https://baike.baidu.com/item/%E5%9B%BD%E6%9C%89%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%94%B9%E9%9D%A9/10283146
1978年5月，《光明日报》一版刊发特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》，掀起席卷中国的真理标准大讨论，拉开改革开放的序幕。
12月，中国共产党十一届三中全会确立以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的新时期总路线。国有企业改革长期处于经济改革的重要地位。
1979年，国务院颁布《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》，开始放权让利改革。
1984年，中共十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出要实行政企分开，所有权与经营权适当分开。
1988年，国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。
1992年，中共十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标，提出要转换国有企业特别是国有大中型企业的经营机制。
1993年，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出国有企业建立现代企业制度，简称国企改制。
1997年，中共十五大提出股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用。
1999年，中共十五届五中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，进一步提出要从战略上调整国有经济布局。
2002年11月，中共十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，指出继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。提出进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，除少数必须由国家独资经营的企业外，国有大中型企业要按照现代企业制度的要求，实行规范的公司制改革，积极推行股份制。十届人大一次会议决议设立特设机构国务院国有资产监督管理委员会。
2003年，中共十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出大力发展混合所有制经济，建立现代产权制度。
4月,国务院国有资产监督管理委员会挂牌成立，标志着管理196户中央企业近7万亿国有资产的管理机构开始运行。由国资委代表国家履行出资人职责，解决国有资产多头管理和出资人不到位等体制障碍，这是深化行政管理体制改革和转变政府职能、实现政资分开的重大举措。
5月,国务院颁布实施《企业国有资产监督管理暂行条例》，从法律上明确了国资委的职责、权利和义务。
2003年以来，国资委和中组部一起先后拿出141个中央企业高管职位面向全球公开招聘。国资委积极推动中央企业深化人事制度改革，加大竞争性选拔力度，通过公开招聘、竞争上岗等方式选拔的各级企业经营管理人才从2004年的33万人增加到2011年的59.5万人。
2004年8月9日，著名经济学家郎咸平在复旦大学演讲《格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢》，揭露国企收购中国家财富严重流失问题，主张国企主要不应改变股权，而应改革激励机制。与格林柯尔董事长顾雏军之间爆发著名的“郎顾之争”，并引发席卷全国的国企产权改革大讨论，张维迎等众多内地知名学者、专家介入。
《企业国有产权转让管理暂行办法》施行，办法对企业国有产权转让行为的决策、批准及交易的操作程序等进行了规范，并明确了相关各方的法律责任。
国资委选择宝钢等7家国有独资的中央企业进行董事会试点工作。截至2011年底，共有42户中央企业成为董事会试点企业。董事会的建设和独立董事制度的推进，实现了决策权与执行权分权制衡。
2006年，国资委加大中央企业兼并重组力度。到2011年底，央企户数已从2003年的196家减少到117家。一些优势企业强强联合，形成了具有较强综合竞争力的大型企业集团。
国有银行市场化改造完成，各大银行相继上市。中石油成为亚洲最赚钱的公司。
2007年，国务院确定了中央企业按照企业合并报表净利润8%的综合比例上缴国有资本收益，央企开始上缴“红利”。
2008年10月，《中华人民共和国企业国有资产法》通过，2009年5月1日起施行。
10月，国资委发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。中央企业陆续发布了社会责任报告或可持续发展报告。
2011年，中央企业“十二五”规划纲要提出，围绕“做强做优、世界一流”的核心目标，大力实施“一五三”战略。深化国有企业改革，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革。
2016年底的中央经济工作会议提出：国有企业混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口。
2018年，新一轮国企混改全面提速，发布若干配套文件。
6月28日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，大幅度放宽对外资的市场准入限制和股份比例限制。
9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。
参考资料：
·国企改革大事记
2012年04月12日08:16 来源：人民网-人民日报
http://cpc.people.com.cn/GB/64093/82429/83083/17633866.html
·国有企业改革大事记 (2009-09-29 11:26:18)
http://blog.sina.com.cn/s/blog_5d35f64e0100ewu5.html
·国企发展大事记
2012年10月16日 06:23 | 来源：光明日报.记者陈恒整理)
http://www.12371.cn/2012/10/16/ARTI1350339710811970.shtml
·百度百科：郎顾之争
https://baike.baidu.com/item/%E9%83%8E%E9%A1%BE%E4%B9%8B%E4%BA%89/7645565?fr=aladdin
·新一轮国企混改全面提速 多个配套文件近期将发布
2018-08-09 10:09:36 21世纪经济报道 高江虹
http://economy.caijing.com.cn/20180809/4498215.shtml
