各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
近年来，按照中央要求，在各级党委政府领导 下，各地教育行政部门贯彻落实教育部统一部署，采取切实有效措施，狠抓成果巩固，义务教育招生入学改革取得了新进展，但仍然面临亟待解决的突出问题和矛 盾。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，夯实义务教育招生入学改革成效，提升人民群众对教育改革发展的获得感， 服务全面建成小康社会总任务，现就做好2016年城市义务教育招生入学工作通知如下。
一、科学确定划片方式。在教育资源相对均衡的地 方，要积极通过单校划片的方式，落实就近入学的要求。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小 学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排 至其他学校入学。对于群众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。
二、合理确定片区范围。区（县）教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照 确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有 不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。 片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。
三、完善划片工作机制。对于新建学校或新建居民小区的划片，以及需要对现行片区进行调整或准 备实行多校划片的，区（县）级教育行政部门要按照现代治理理念，完善各利益相关方参与的划片和片区调整工作机制，强化划片工作程序和内容的公开、公平、公 正，提升划片结果的公信力。要充分发挥社区、居委会的作用，及时化解划片、招生、入学工作中出现的矛盾和问题，实现共治共享。划片及片区调整工作备受关 注，应当提前广泛告知，设立必要的过渡时限，给社会留出合理的预期时间。
四、严控特殊招生比例。2016年,各区（县）经省级教育行政 部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区（县）初中总招生人数的5%以内。区（县）级教育行政部门要在充分听取各方意见的基础上制定特长生 招生具体办法，并及时向社会公开。各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不 得跨片区择校。
五、方便随迁子女入学。各省（区、市）教育行政部门要按照国务院《居住证暂行条例》要求，研究建立以居住证为主要依据的 随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务。学校要实行混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校和城市生活。学校要按照 “一人一籍、籍随人走”原则，在学生实际到校报到后，使用全国中小学生学籍信息管理系统，做好随迁子女的学籍转接和管理工作。
六、健全 应急协作机制。各省（区、市）教育行政部门要加强对区域内各市，特别是省会城市的工作指导，完善协调机制，搭建直通网络。各级教育行政部门和学校要明确具 体联系人和联系电话，报送上级教育行政部门（省级教育行政部门请于1月31日前报教育部）。要设立举报电话、邮箱、新媒体平台等，畅通社会反映问题渠道， 及时处理，防止积少成多，积小成大。出现问题时，要第一时间报告、协商和处理，确保学生及时入学升学。要积极协调政府相关部门，针对往年易发问题，制订招 生入学工作预案，成立应急小组，加强会商协调，快速稳妥处置突发事件。
七、加强政策宣传引导。义务教育招生入学工作与群众利益息息相 关，必须不断提高政策的社会知晓度。各地要与新闻宣传部门和有关单位通力合作，在招生入学关键环节和关键时间，积极做好正面宣传。要将核心政策内容制成通 俗易懂的宣传材料，便于群众理解和使用。既要充分发挥主流媒体的作用，又要广泛运用人民群众喜闻乐见的都市媒体和微信、微博等新媒体，广泛持续宣传招生入 学政策。可通过新闻发布会、访谈等方式，面对面为群众解疑释惑，提高宣传的针对性和实效性。
八、抓好各项政策落实。各地要在总结以往经 验的基础上，认真制订2016年义务教育招生入学工作方案，细化各项要求。工作方案要聚焦突出问题，关注主城区，关注热点学校；要加强顶层设计，整体规划 小学入学、小升初及优质高中招生指标分配办法，形成招生入学工作体系；要明确区域内各级教育行政部门和学校的责任分工，抓好落实，确保招生入学各环节有序 衔接。
教育部办公厅
2016年1月26日
