坚决防范腐败和作风问题反弹回潮风险 田坤

坚决防范腐败和作风问题反弹回潮风险 田坤

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党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党以雷霆万钧之势“打虎”“拍蝇”“猎狐”,取得了反腐败斗争压倒性胜利。我们在为这份来之不易的成绩感到鼓舞振奋的同时,丝毫不能低估形势的严峻性和复杂性,必须增强风险意识,坚决防范腐败和作风问题反弹回潮。

古今中外的腐败治理实践反复证明,反腐败与腐败之间的“道魔之战”从来就不可能毕其功于一役。权力是最大的腐蚀剂,只要权力、腐败动机和腐败机会聚合,腐败就一定会滋生蔓延、卷土重来,对此必须始终保持高度警惕。压倒性胜利只是反腐败斗争这场持久战的一个重要阶段性成果,距离彻底胜利还有很长的路要走。反腐败斗争已经取得的成绩与人民群众对风清气正、海晏河清的政治生态的期待之间仍有不小差距。在这个滚石上山的关键节点,腐败和作风问题反弹回潮的风险也在不断累积,十九大以来的正风肃纪反腐实践充分证明了这一点:腐败存量不少、增量仍在发生,“四风”隐形变异,待机死灰复燃,旧弊未除、新弊又生的风险增加。党风廉政建设和反腐败斗争远没到刀枪入库、马放南山的时刻。

我们要看到,当前滋生腐败和作风问题的土壤没有得到根本清除,市场经济的利益交换原则仍像幽灵一般游荡于党内政治生活,权力的寻租和围猎仍伺机而动;我们要看到,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题仍然存在,从巡视反馈结果来看,在一些地区和单位还很严重;我们也要看到,还有党员干部身在党内、心在党外,身在官位、心在商海,对组织缺少认同感、归属感和敬畏感,思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决……这些问题在反腐败高压态势下得到一定程度抑制,但如果关口放松、降格以求,就可能脱缰出笼,举全党之力修筑的拒腐防变堤坝就会陷入溃决风险。

与感冒病毒不断变异类似,腐败和作风问题也会随着政治、经济、文化的发展不断变化,一些老问题如违反中央八项规定精神的行为会改头换面,以新的形式、新的面貌出现;一些新的腐败和作风问题样态也会不断涌现。2015年10月,中央印发新修订的《纪律处分条例》,仅隔不到三年,中央再次对该条例进行大幅度修订,增加了“在重大原则问题上不同党中央保持一致”“对党不忠诚不老实”“干扰巡视巡察工作”“通过民间借贷等金融活动获取大额回报”等新的违纪类型。这从一个侧面折射出违纪问题不断发展演变的特点。同时,职务违法犯罪也交织于经济全球化进程、科技发展、金融创新,抱团腐败、期权式腐败凸显,新类型、新模式层出不穷。不断变异升级的腐败和作风问题警示我们,反腐败没有完成时,只有进行时,到任何时候都不能掉以轻心。

能否有效治理腐败是群众判断执政党执政能力、检验执政党政治立场的重要指标。党的十八大以来,党中央勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,正风肃纪、反腐惩恶,消除党和国家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,反腐败斗争的溢出效应和辐射效应明显,赢得了党心民心。但腐败和作风问题一旦沉渣泛起,不只会吞噬前期反腐成果,更会因向人民群众许下的政治承诺没有得到践履而严重损害党的形象和权威。古人云:“成功易,守功难;守功易,终功难”。反腐败斗争取得压倒性胜利的形势判断,既是“军功章”又是“冲锋号”。当前,应从以下三个方面发力,防范腐败和作风问题回潮,进一步扩大反腐败斗争的战略优势:

一是增强政治定力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以枕戈寝甲的政治警觉、坚忍执着的奋斗姿态、朝乾夕惕的实干精神,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,坚定“得罪千百人,不负十三亿”的责任担当,不为“反腐败差不多就行了”“反腐败影响经济发展”等歪理邪说所扰,不惧怕利益集团和涉腐人员的对抗和威胁,不理会境外敌对势力别有用心的指指点点,以坚如磐石的决心、补天填海的气概打赢这场输不起的战争。

二是保持高压态势。“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下;取乎其下,则无所得矣。”随着反腐败斗争挺向纵深,反腐资源投入的边际效益递减将成为巩固和发展压倒性胜利的重大挑战。唯有踩着不变的步伐,深化全面从严治党,保持高压反腐态势,才能有效应对依然严峻复杂的形势。保持监督检查的高压,调动各类监督资源,科学运用监督执纪“四种形态”,不断巩固强化不敢腐的震慑力和不能腐的有效性。保持审查调查的高压,坚持靶向治疗、精准惩治,以正风肃纪反腐的新成绩兑现打铁必须自身硬的政治承诺。

三是创新体制机制。应对新问题、新挑战、新矛盾就要有新格局、新思路、新方法。进一步深化纪检监察体制改革,健全完善监督执纪、巡视巡察、派驻监督、监察官选任等配套制度,构建与新时代党风廉政建设和反腐败斗争相适应的组织体系和运行机制。以法治思维和法治方法推进反腐败工作,进一步完善党内法规体系和相关法律法规,及时把党的十九大以来反腐败工作中形成的实践成果转化为党纪国法成果。加强对腐败和作风问题新样态的分析研判,从完善问题发现机制、升级审查调查技术、拓展国际合作空间等方面创新遏制腐败增量的工作机制。

党的十八大以来反腐败斗争所取得的辉煌成就再次证明,中国共产党有足够的政治智慧和能力应对腐败问题。只要方向正确、决心坚定、措施得当,我们必然能够阻遏腐败和作风问题回潮,不断取得反腐败斗争更大胜利。(作者单位:中国社会科学院)

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