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开往美国的卡车在墨西哥新拉雷多排队，2025 年 3 月丹尼尔·贝塞里尔 / 路透社
特朗普的“美国优先”政策自提出以来，一直是国际关系领域的重要议题。该政策的核心在于通过经济胁迫手段，巩固美国的全球主导地位。然而，这种策略虽然在短期内可能取得一定成效，但从长期来看，却可能加速美国全球影响力的衰退。本文将从历史与现实分析美国如何通过经济手段欺凌盟友，并探讨这种短期成功如何导致长期衰退。
一、美国对盟友的经济胁迫手段由来已久
特朗普的“美国优先”政策在经济领域主要体现为对盟友和对手的经济胁迫。这一政策试图通过关税、制裁和贸易协议重新谈判等手段，迫使其他国家接受美国的政策要求。
然而，美国运用经济胁迫手段由来已久。美国外交历史学家保罗·施罗德（Paul Schroeder）在50年前就指出，联盟不仅是对抗对手的“权力武器”，也是胁迫不守规矩的盟友的“管理工具”。历史上，美国对盟友的经济胁迫往往比对对手的制裁更为有效。这种现象的根源在于盟友与美国之间紧密的经济和安全联系。
例如，在冷战期间及冷战之后，美国多次利用经济手段迫使盟友屈服：
• 1948年，杜鲁门政府威胁撤回对荷兰的马歇尔计划援助，迫使荷兰放弃对印尼的殖民统治，并在一年内批准印度尼西亚独立。
• 最典型的是在美国的胁迫下结束苏伊士战争。1956年，艾森豪威尔政府通过经济威胁，迫使英国、法国和以色列停止对埃及的军事行动。苏伊士危机是伦敦的耻辱，标志着英国帝国在中东和亚洲野心的终结。在华盛顿的压力下，它迅速解决，这表明美国作为冷战超级大国的经济实力。
• 1970年代，福特政府通过冻结贷款和重新考虑安全关系，迫使韩国放弃核武器计划。
• 1980 年代，里根政府毫不避讳地对另一个盟友日本进行商业处罚和贸易制裁的威胁，以防止该国用其商品涌入美国市场。
• 到奥巴马和拜登时代，美国利用域外制裁和出口管制，迫使欧洲和亚洲的银行和公司接受美国的经济战优先事项。
这些案例表明，美国对盟友的经济胁迫之所以有效，是因为这些国家高度依赖美国的市场、技术和安全支持，因此更容易屈服于美国的压力。
二、特朗普第二任期对盟友的经济冲击
二战后，美国经常对盟友使用经济胁迫手段，虽然历届政府的口吻与特朗普政府不同，威胁的手段与方式也有差异，但实质却是相似的：要么遵循美国的政策重点，要么面临严重的经济损失。在特朗普的第一个任期内，他的团队认为，对敌对国家的商业霸凌往往是无效的，但它可以迅速迫使美国的盟友屈服。现在，特朗普似乎正在加倍努力，通过推动友好国家更深地依赖美国市场和美元来巩固美国的实力。只不过特朗普的外交态度更加赤裸粗暴，重视的是眼前利益，但缺乏战略远见。
（一）贸易政策的激进调整
特朗普在第二任期内继续推行强硬的贸易保护主义政策，对盟友施加了显著的经济压力。例如，他重新对加拿大和墨西哥实施高额关税，包括对加拿大钢铁和铝产品加征25%的关税，对墨西哥部分制造业产品加征10%的关税。这些措施引发了两国的强烈反应，加拿大和墨西哥随即对美国商品实施报复性关税，导致双边贸易关系恶化。
此外，特朗普还威胁对欧盟汽车和零部件加征关税，这一举措引发了欧盟的担忧和不满。这种单边主义的贸易政策不仅破坏了传统的贸易伙伴关系，还对全球经济秩序造成了冲击。
（二）北约盟友的经济负担
北约一直是美国与欧洲盟友合作的核心框架，但特朗普在第二任期内对北约盟友施加了更大的经济压力。他要求北约成员国将国防开支提高到GDP的5%，远高于此前2%的目标。这一要求不仅给欧洲国家带来了沉重的财政负担，还引发了盟友对美国安全承诺的质疑。
（三）对盟友内部经济结构的影响
特朗普的经济政策对盟友的内部经济结构产生了深远影响。例如，加拿大总理特鲁多因特朗普的关税政策和挑衅性言论（如建议加拿大成为美国的第51个州）而面临国内政治压力，最终导致其辞职。在德国，特朗普对北约国防开支的要求加剧了国内政治的分裂，推动了极右翼势力的崛起。
三、短期成功与长期衰退的悖论
为什么经济压力会对受其影响的国家产生不同的影响？主要取决于目标国家对美国的依存程度不同。值得注意的是，美国施压成功的国家大都是其盟友和对美依存度很高的国家。而被美国列为对手国家，即使施压更重，其对手不但不会屈服于压力，反而还会采取对应的反制措施。即使美国可能需要支付相当大的经济成本，也难以达到其追求的战略目标。
（一）短期成功：盟友的让步与妥协
特朗普的经济胁迫在短期内确实取得了一些成果。例如，通过重新谈判北美自由贸易协定（NAFTA），美国成功地在新协定（USMCA）中获得了更有利的条款。此外，特朗普对北约盟友的强硬态度也迫使部分国家增加了国防开支。这些短期的成功似乎证明了特朗普“美国优先”政策的有效性。
（二）长期衰退：盟友的反抗与脱钩
然而，这种短期的成功掩盖了长期的潜在危机。随着特朗普不断加大对盟友的经济压力，许多国家开始重新评估与美国的关系。例如，欧洲国家在面对特朗普的贸易威胁时，开始寻求与其他经济体的合作，减少对美国市场的依赖。加拿大和墨西哥也在探索新的贸易伙伴，以降低对美国市场的过度依赖。
此外，特朗普的政策还削弱了美国的软实力和国际信誉。美国在国际事务中被视为一个不可靠的合作伙伴，其单边主义行为破坏了长期以来建立的多边合作框架。这种信任的缺失不仅影响了美国与盟友的关系，还为其他大国提供了扩大影响力的契机。
（三）全球经济格局的多极化
随着全球经济格局的多极化发展，美国的经济主导地位逐渐被削弱。中国、欧盟和亚洲其他经济体的崛起，为各国提供了更多的选择。例如，中国与欧洲国家在贸易和投资领域的合作不断深化，许多国家开始将中国视为重要的合作伙伴。这种多极化趋势进一步削弱了美国通过经济胁迫手段维持全球霸权的能力。
四、简析及结论
虽然特朗普的“美国优先”政策通过经济胁迫手段在短期内取得了一定的成功，但这种策略的长期后果是加速美国全球影响力的衰退。这种现象的根本原因在于，美国的经济胁迫手段依赖于盟友对美国市场的高度依赖，而随着全球经济格局的多极化发展，这种依赖关系正在逐渐被打破。
从历史和现实来看，美国对盟友的经济胁迫在短期内确实能够迫使一些国家做出让步。然而，这种短期的成功掩盖了长期的潜在危机。随着特朗普不断加大对盟友的经济压力，许多国家开始重新评估与美国的关系，并寻求其他经济合作机会以减少对美国市场的依赖。
从全球经济格局来看，美国的经济主导地位正在被削弱。过去十年间，美国在全球贸易中的份额从6.5%下降到5.2%，而中国、欧盟等其他经济体的影响力不断增强。这种多极化趋势进一步削弱了美国通过经济胁迫手段维持全球霸权的能力。
综上所述，特朗普的“美国优先”政策虽然在短期内通过经济胁迫手段取得了一定的成功，但从长期来看，这种策略却加速了美国全球影响力的衰退。其对盟友的经济冲击不仅引发了盟友的反抗，还削弱了美国的国际信誉和软实力。随着全球经济格局的多极化发展，美国的单边主义行为越来越难以奏效。美国若想维持其全球领导地位，应重新审视其对外政策，寻求通过合作而非胁迫的方式与其他国家建立关系。
